特朗普新棋局：用能源槓桿撬動古巴，促其轉向依賴美國

知情人士透露，特朗普政府放寬向古巴新興私營部門輸送燃料的舉措，是一項戰略計劃的一部分，旨在讓這個島國更加依賴美國的供應，從而增加華盛頓推動其政治經濟變革的籌碼。

自從美國抓獲委內瑞拉領導人並用關稅嚇退墨西哥之後，美國對向古巴輸送原油的封鎖使這個加勒比海國家瀕臨人道主義危機。能源短缺預計將迫使哈瓦那政府接受在美國條件下的石油供應，爲特朗普政府提供了一條撬動古巴統治的途徑。

週三發生了一起致命事件——古巴當局與一艘佛羅里達註冊的快艇上的10名旅居美國的古巴人在古巴海岸附近發生衝突——導致緊張局勢升級，但該計劃仍在繼續推進中。

要求匿名的知情人士稱，特朗普的策略包括向能源公司保證，它們可以向古巴私營的中小企業出售原油和燃料。

該計劃的另一部分是授權向古巴轉售委內瑞拉石油，美國中國財政部表示，其外國資產控制辦公室將針對特定情況“實施有利的許可政策”。惠及古巴政府的銷售仍被禁止。

當被問及該戰略時，一位白宮官員表示：“古巴是一個失敗的國家，其統治者遭受了重大挫折，失去了委內瑞拉的支持，墨西哥也停止向他們輸送石油。”

自1962年以來，美國一直對古巴實施全面的貿易禁運。聯合國大會幾十年來一直呼籲華盛頓取消這些措施，理由是它們對從基本物資供應、貧困到醫療保健和經濟等各方面都產生了負面影響。

如今面臨嚴重能源危機的古巴，最近開始允許私營企業在特定條件下進口燃料。知情人士稱，雖然目前運輸量仍然很小，但目標是擴大規模，使美國公司成爲古巴私營部門的主要石油來源，取代數十年來對與哈瓦那政府友好的左翼盟友的依賴。

華盛頓智庫古巴研究小組執行主任裏卡多·埃雷羅（Ricardo Herrero）表示，這項新戰略“表明特朗普政府承認古巴私營部門是當地合法的合作伙伴。這不會取代整個石油產業，但它會把燃料送到最需要的地方。”

然而，週三的事件凸顯了佛羅里達海峽兩岸局勢的脆弱性。古巴海岸警衛隊開槍打死了船上10名乘客中的4人，稱該團伙持有重型武器並計劃在島上發動叛亂。

美國國務卿魯比奧在聖基茨舉行的加勒比領導人峯會上發表謹慎言論，宣佈美國將在得出結論之前進行自己的調查。一位知情人士表示，目前來看，這次槍戰不太可能破壞華盛頓的計劃。

在1月的一次突襲中抓獲了古巴最大的支持者之一馬杜羅之後，特朗普重新推動了推翻哈瓦那政權的努力。古巴移民之子魯比奧本月告訴彭博新聞社，哈瓦那需要提供更多的經濟和政治自由，以緩解美國的壓力。

特朗普的計劃遵循了去年12月發佈的《國家安全戰略》，該戰略宣稱美國在西半球擁有卓越地位，特別是相對於俄羅斯等外部大國——這是19世紀門羅主義的必然推論。

最初運往私營企業的是柴油，用於爲島上的卡車和發電機提供動力。該島多年來一直飽受持續停電之苦。古巴搖搖欲墜的電網由老化的熱電廠供電，每天需要大約10萬桶石油才能滿足需求。該島自身的產量僅爲需求量的五分之二，因此依賴外國供應。

在特朗普威脅要對任何向古巴輸送石油的國家徵收關稅後，該島十多年來首次出現一個多月沒有大規模石油交付的情況。一位哈瓦那的商業顧問表示，目前對燃料的需求巨大，由於燃料進口長期以來一直是政府壟斷，私營運輸的進口過程充滿了不確定性。

即便如此，AUGE的創始人奧涅爾·迪亞茲（Oniel Díaz）表示，一些食品和商品進口商最近已經能夠進口燃料。AUGE在島上有約30家小企業客戶，多年來已爲400多家客戶提供過服務。

迪亞茲還指出了潛在的安全問題。“進口燃料不像進口啤酒或雞肉，很多技術細節仍不清楚。”

古巴不穩定的電力供應迫使許多小企業投資太陽能電池板和備用電池。但燃料短缺正在壓垮那些需要運送物品或操作重型機械的企業。過去用煤氣做飯的普通古巴人現在只能在明火上準備食物。

古巴首次允許私營公司進口燃料是在去年12月。但直到本月早些時候，作爲面對美國封鎖的應急計劃的一部分，政府纔出臺了指導方針。目前，燃料進口商只能滿足自身需求，不能向第三方銷售。

但迪亞茲預測，“不知何故，這些燃料最終會流入非正規市場。需求如此之大，有人會將其視爲商機。”

正是這種創業精神曾幫助古巴人在失去蘇聯支持、如今又失去委內瑞拉支持的情況下艱難度日，如果美國希望加以利用。魯比奧週三告訴記者，古巴的“體系正在崩潰”，哈瓦那別無選擇，只能大刀闊斧地改變方向。

“如果他們想要進行重大的改革，爲古巴人民的經濟乃至最終的政治自由打開空間，美國顯然樂見其成，”他說。“我們會提供幫助。”

一位知情人士稱，特朗普政府仍有興趣更換古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內爾（Miguel Díaz-Canel），並一直在與勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）進行接觸，他是菲德爾·卡斯特羅（Fidel Castro）的弟弟勞爾·卡斯特羅（Raúl Castro）的孫子。

該人士稱，美國政府的看法是，迪亞斯-卡內爾在經濟上表現不佳，無力帶來必要的政治和經濟變革。

作爲古巴內政部的上校，小卡斯特羅被認爲與掌控著古巴大部分經濟的軍方企業集團有著深厚的家族聯繫。

當被問及談判時，白宮官員表示：“正如總統所說，我們正在與古巴進行對話，其領導人應該達成協議。”

古巴政府尚未承認這些會談，目前也不清楚支持特朗普的南佛羅里達古巴裔美國人會對政府與卡斯特羅家族成員談判持何種態度。

但如果以委內瑞拉裔美國人對美國讓馬杜羅的二號人物掌管加拉加斯的反應作爲參考，魯比奧和特朗普可能已經站穩了腳跟。