美聯儲獨立性遭連環猛攻，地區聯儲或成博弈要塞！
舊金山聯儲主席戴利並非經普選產生，也不是由民選官員任命，沒有與公開的候選人名單競爭，在其所在銀行董事會授予她這份影響美國經濟走向的職位前，也未經過任何公開審查。
儘管如此，戴利仍表示，她本人以及其他11位地區聯儲主席，都是美聯儲民主合法性的核心支柱。
如今，這一地位正面臨一場歷史性考驗：美國最高法院正在審理一起關於美國總統特朗普是否有權解僱美聯儲理事的案件；美聯儲主席鮑威爾與特朗普提名的繼任者之間的權力交接陷入混亂；財政部長貝森特可能醞釀改革——他一直對美聯儲整體以及某些地區聯儲的做法持批評態度。
戴利近期接受路透社採訪時表示：“回顧最初的法案……設立這些地區聯儲，就是要讓這些政策制定者的選拔方式，與華盛頓那些官員的選拔方式不同。”她指的是《聯邦儲備法》的初衷——試圖平衡位於華盛頓、由總統任命的理事會的集中權力與12個地區聯儲主席的權力，旨在爲政策制定帶來地方見解。
12位地區聯儲主席中有5位可輪流參與貨幣政策投票，這些關鍵票是美聯儲主席制定政策時需要爭取的。
他們常說，與當地企業高管、工人的溝通是美聯儲使命的核心；而無需經民選官員任命或確認，讓他們得以保持客觀。
戴利稱，地區聯儲高管的任命本就需經參議院確認的美聯儲理事批準，“這其中的制衡機制，正是民主制度的一部分。其他人可以不同意，但這套體系經受住了時間的考驗。”
美聯儲獨立性的廣泛爭議
然而，這一安排能否承受近期湧現的政治與法律壓力，仍是未知數。爭議核心既包括特朗普試圖解僱美聯儲理事庫克的博弈，也涉及鮑威爾是否會完成其2028年到期的理事任期。即便鮑威爾的主席任期於5月15日屆滿、特朗普提名的沃什經參議院確認接任主席，鮑威爾仍可留任理事。
沃什的提名已被至少一名關鍵共和黨參議員擱置。該議員稱，除非特朗普政府撤銷對鮑威爾的調查，否則不會確認沃什——他認爲這一調查是削弱美聯儲獨立性的整體動作之一。
鮑威爾也公開批評該調查，並表示將“基於對美聯儲機構及所服務民衆的最佳考量”，決定是否留任理事。這一立場意味著，即便沃什出任主席，鮑威爾仍可能留任，持續對他認爲過度的改革投出反對票。
鑑於沃什的提名進程受阻，鮑威爾還表示，若繼任者未在5月前確認，他將擔任臨時主席。特朗普盟友曾希望鮑威爾屆時也辭去理事職務，但鮑威爾稱，在司法部對一項改造工程的調查“真正徹底結束”前，他無意辭職。特朗普則暗示沒有結束調查的計劃，稱“必須查清楚”。
他在週三發佈的福克斯商業頻道採訪中表示，如果鮑威爾不及時離職，他將遭到解僱，並補充說不會放棄司法部對鮑威爾的調查。特朗普說：“如果他不按時離開，我就得解僱他。我一直忍著沒解僱他。我想解僱他，但我討厭引起爭議”，“我希望沒有爭議。但他會被解僱。”
另一方面，地區聯儲主席雖經本地程序選出，傳統上受華盛頓影響極小，但可由美聯儲理事會多數票解僱；理事會同時掌握美聯儲重要人事、預算與監管決策權。現任美聯儲理事中，3人由前總統拜登任命，3人由特朗普任命。鮑威爾則由前總統奧巴馬提名進入理事會，經特朗普提拔爲主席，再由拜登連任。
特朗普尚未公開關注地區聯儲的構成，其政府也未正式提議增強白宮對地區聯儲的影響力。
但關於地區聯儲定位的討論，已捲入更廣泛的辯論：如何讓《聯邦儲備法》確立的央行貨幣政策獨立性（這一原則被廣泛認可），與民主治理、美國憲法體系相協調。各方對現行安排是否具備充分問責機制，分歧巨大。
在近期由經常批評美聯儲的獨立經濟學家組織“影子公開市場委員會”主辦的活動中，哥倫比亞法學院教授凱瑟琳・賈奇表示，特朗普政府發起的挑戰即便失敗，也意味著未來一段時期將出現“動盪”，“可能大幅削弱美聯儲獨立性的根基，而這種獨立性將持續脆弱。”
“玩火”的改革爭議
未來會發生什麼尚不明朗。
沃什泛泛呼籲美聯儲進行重大改革，但幾乎未提供細節。貝森特發表長文，批評美聯儲對經濟干預過度，並提議地區聯儲主席任命需滿足居住年限要求。米蘭在出任美聯儲理事前，曾爲曼哈頓研究所撰寫研究報告，主張美國總統應可自由解僱美聯儲理事會成員與地區聯儲主席，因現行體系與美國憲法“存在某種程度的衝突”。
米蘭此前是特朗普首席經濟顧問，升任美聯儲理事後，不願評論是否仍持上述觀點。
不過，這一觀點得到前美聯儲負責監管事務的副主席夸爾斯呼應。夸爾斯由特朗普任命，他在“影子公開市場委員會”表示，最高法院即將就庫克案作出裁決，若判決保護美聯儲官員不被總統解僱，將“既錯誤又無必要”。
“正確答案是……總統事實上可因政策分歧解僱美聯儲理事會的任何成員，”夸爾斯稱，同時相信新理事的參議院確認程序、地區聯儲主席的角色，仍能防止貨幣政策被短期政治訴求綁架。
反對聲音迅速出現。
“你這完全是在玩火，”前聖路易斯聯儲主席布拉德表示，“難道你不認爲，如果總統可隨意解僱所有理事，他們轉頭就會解僱所有（地區聯儲）主席？……某個政黨上臺後想要什麼？他們想要低利率，不想爲赤字支付高額利息。”
