美伊除了籤協議別無選擇?談判或成“面子之爭”
CNN週三刊文稱,對美國與伊朗而言,除了達成協議,幾乎別無選擇。這一自戰爭爆發以來雙方便心照不宣的事實,在停火的最後數日裏,顯得愈發真切。
CNN首席國際安全記者尼克·佩頓·沃什(Nick Paton Walsh)指出,對美國來說,在伊斯蘭堡舉行的首輪談判,儘管耗時漫長,卻更像是一場精心策劃的表演,目的是鞏固美國的談判籌碼。對伊朗港口的封鎖緊隨而至,速度如此之快,表明白宮很可能早已謀劃好這一升級舉措。要讓伊朗充分感受到封鎖帶來的經濟劇痛尚需時日,但即便只達到六成效果,也會讓德黑蘭經濟陷入更深重的災難。
沃什認爲,隨著政治緊迫性加劇及談判各方自身狀況惡化,第二輪談判的成功概率正在上升。美國總統特朗普公開表示希望達成協議,並稱伊朗也有此意。但最重要的是——面對通脹與油價攀升、“讓美國再次偉大”(MAGA)基本盤公開反叛——特朗普迫切需要一份協議。
沃什表示,特朗普反覆無常的立場,究竟源於注意力缺失、記憶問題,還是非正統的談判天賦,實難揣測。但讓對手猜不透自己的真實意圖,這種談判策略有其侷限性,還可能顯得混亂與絕望。而這種亂局——無論是有意爲之還是無心之失——愈發凸顯出特朗普對協議的渴求。
另一方面,伊朗——儘管在輿論戰中佔盡上風,在地區內發動了史無前例的猛烈攻擊,也挺過了內閣與安全機構遭殘酷摧毀的重創——卻更迫切地需要一份協議。儘管網絡上的宣傳並非真實世界(美國中央司令部每天誇耀其打擊行動的成效),但在超過13000個目標遭到打擊後,德黑蘭的處境實際上更加糟糕。
伊朗滿目瘡痍:強硬外表下的脆弱
沃什指出,39天轟炸造成的破壞無可辯駁。美國的批評者喜歡嘲諷,美國不過是把一個阿亞圖拉・哈梅內伊(Ayatollah Khamenei)換成了另一個——但穆傑塔巴(Mojtaba)至今未公開露面,也無法令人信服地證明他意識清醒。伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)如今已淪落到第三梯隊領導層掌權。他們或許是意志堅定的強硬派,渴望血腥報復,但這無法讓他們擺脫嚴峻的治理挑戰,也無法爲未來衝突補充軍力。
在沃什看來,伊朗表面的強大,源於生存與抵抗——源於非凡的忍耐力,而非真正的軍事勝利。但此刻,它正處於地區實力空前虛弱的時刻。它已對多數海灣鄰國發動軍事打擊。伊拉克雖未遭全面攻擊,但對伊支持四分五裂。巴基斯坦居中調停,卻與沙特簽有防務條約,最終立場不言而喻。對周邊其他所有國家而言,德黑蘭雖展露了獠牙,卻付出了巨大代價。當週邊國家大多因其打破它們和平繁榮的奢華表象而心生憎惡時,伊朗本身也很難蓬勃發展。
談判曙光:原則已達共識,分歧僅在細節
沃什認爲,除非發生意外或強硬派做出極端非理性舉動,否則全面重啓敵對行動的可能性,已低於通過談判達成妥協的可能,尤其是考慮到美伊雙方在巴基斯坦密談後,立場竟驚人地接近。
他指出,外交談判的辭令往往正反並用。一條潛規則是:若談判進展不順,就對外宣稱有進展以推動談判;若成功在望,則放風稱仍有危險、難以逾越的鴻溝,向對手施壓。
沃什表示,如今雙方似乎已就重新開放霍爾木茲海峽達成一致——美國對伊朗港口的封鎖,已大幅削弱德黑蘭在此問題上的籌碼。伊朗明白,它需要允許自由——或更自由的——航運。如今的爭議,更多是關於細節,而非協議的實質內容。
此外,雙方均同意暫停鈾濃縮活動。一名美國官員表示,伊朗希望暫停期爲五年——正好是下一任美國總統任期的一半。而一位熟悉談判的消息人士稱,美國要求二十年——將問題擱置一代人之久。沃什認爲,這種簡單的數字博弈,很容易達成妥協。(有關制裁解除的討價還價,也是類似的數字遊戲。)
過去兩年的轟炸,已削弱伊朗的鈾濃縮能力。剩下的,是特朗普所稱已“埋入塵土”的400多公斤豐度60%的濃縮鈾。在美國與以色列擁有絕對空中優勢與嚴密監控的當下,德黑蘭不太可能認爲這批庫存能在短期內輕易轉化爲核彈。
問題更多關乎伊朗主權,這可通過國際原子能機構(IAEA)解決:將濃縮鈾運往俄羅斯、出售、“稀釋”至較低豐度,或對容器進行監控——這也是美國希望伊朗恢復、戰前便已存在的更廣泛覈查機制的一部分。
最大變數:以色列與黎巴嫩亂局
沃什指出,最大的變數仍是以色列。伊朗希望其在黎巴嫩及其他地區的代理人勢力不受觸動。真主黨經數週戰鬥與火箭彈襲擊已表明,2024年的戰爭並未使其永久癱瘓。以色列對南部長期佔領的意願尚不明確,其軍事打擊——除上週對貝魯特的可怕猛攻外——似乎刻意控制暴行頻率,以免引發類似加沙暴行那樣的公憤。
黎巴嫩政府正與以色列舉行數年來首次直接談判,但顯然未能兌現解除真主黨武裝的承諾,短期內也不太可能做到。沃什認爲,即將舉行的新談判,很可能將此問題單獨剝離,讓以色列可伺機而動,黎巴嫩承受較低強度的轟炸與有限佔領,而美國則可宣稱朝著解決方案取得了進展。
協議在望:面子與裏子的權衡
沃什表示,美伊協議的障礙,已不再是無法逾越的鴻溝,而更多是關乎顏面與立場的細節。雙方都無法接受一份無法對外宣稱是“勝利”的協議。伊朗必須維護其軍事威懾力:它已展示足夠力量與破壞力,讓未來再遭猛烈打擊的可能性降低,而非升高。
過去兩個月,特朗普幾乎得罪了所有人——從教皇利奧(Pope Leo)到甚至以色列。他需要從這場主動發起的首場重大戰爭中全身而退,拿出一份能讓他(昔日的)支持者吹噓爲“比2月28日前的世界更好”的協議——暫且不論全球經濟瀕臨衰退、能源市場支離破碎的代價。
沃什指出,兩個持久的問題將縈繞特朗普心頭。其一,與伊朗達成的任何宏大協議,能否比前美國總統奧巴馬2015年簽署、特朗普在首個任期內撕毀的協議更優?這很難界定:伊朗的核基礎設施已遭嚴重破壞,特朗普正尋求讓其放棄所有核材料及濃縮能力,這一目標觸手可及。
其二,從廢墟中崛起的伊朗,將是何種模樣——國力大幅削弱、滿目瘡痍,基礎設施損傷可能影響一代人。但其韌性有目共睹,過去一年斷斷續續的戰爭,已徹底封殺了所有主張伊朗無需強大防禦手段的溫和聲音。
沃什表示,特朗普或許能拿到一份削弱伊朗核能力的協議。但這場他主動發起的戰爭,其意外後果可能纔剛剛開始顯現。首要後果便是:伊朗強硬派無疑比以往任何時候都更堅信,伊朗必須擁有核彈。