空污法修法 彭啓明表態 依現制持續運作

立法院29日排審《空氣污染防制法》部分條文修正草案，強化地方權限並縮短許可證期限，為此次的焦點。環境部長彭啓明表示，近年空污排放明顯下降，現行管制已見成效，修法涉及許可制度與地方裁量，影響層面廣，並恐涉及8,000多家業者，建議維持現行條文，舉辦公聽會並把討論期拉長。

　此一由部分立委提出的修正案，因爭議過大、影響範圍涵蓋民生與產業，決定將擇期再審。彭啓明備詢時做了上述表示。

　其中《空污法》第30條修正草案，擬調整操作許可證效期，將展延期限調整為2至5年，並增列審查未完成即不得操作的規定，同時擴大地方政府裁量權，包括要求業者加嚴減量，並依健康風險調整許可條件等。

　彭啓明說，目前全國約8,000家業者、1.3萬張操作許可證，範圍含括電力、光電、石化、水泥、鋼鐵等行業，每年審查件數含新設、變更及展延，合計約5,000件，其中展延約1,950件。若許可證期限縮短，地方政府需增加審查與現勘作業，行政負擔將大幅提高。

　而現行制度下，部分案件審查期間仍可持續運作，若修法改為審查逾2個月即不得操作，將使業者面臨停工風險，並很難釐清責任歸屬。

　針對草案授權地方政府可依「健康風險之虞」加嚴管制部分，彭啓明說，相關標準未明確，可能導致各地執行標準不一致，增加產業營運壓力。他認為，空污來源多元，除固定污染源，也包含交通等生活面向，需整體面對，若推動修法，應拉長討論時間，並透過公聽會蒐集各界意見。

　環境部提供的書面報告指出，現行空污法固定污染源管制規範完整，中央與地方依授權分工執行，歷年空氣品質大幅改善，且在有關許可展延及審查期間得持續操作等規定，與國際一致，具行政可行性與公平性，建議維持現行條文。

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