美伊逼近“一頁紙”諒解備忘錄,擬結束衝突並啓動30天談判窗口
據美國阿克西奧斯新聞網(Axios)報道,美國與伊朗圍繞衝突結束的談判,已推進至一份僅一頁紙、涵蓋14項內容的諒解備忘錄(MOU)階段。
報道稱,目前尚未達成最終協議,但消息人士表示,這是自衝突爆發以來,雙方最接近達成協議的一次。美國預計將在未來48小時內收到伊朗對若干核心問題的正式回應。
按照目前討論中的方案,這份一頁紙備忘錄將宣佈地區衝突結束,並啓動爲期30天的正式談判窗口,繼續磋商核問題、霍爾木茲海峽通航以及制裁解除等具體安排。相關會談可能將在伊斯蘭堡或日內瓦舉行。
消息曝光後,國際原油價格短線大跌,現貨黃金明顯上漲。布倫特原油一度跌破102美元/桶,日內下跌近6%;WTI原油日內一度重挫超7%。現貨黃金一度站上4700美元/盎司,日內漲超3%。
據瞭解,參與該諒解備忘錄談判的包括特朗普政府特使史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)、賈裏德·庫什納(Jared Kushner)以及多名伊朗官員,溝通形式既有直接接觸,也有通過中間人斡旋。
根據當前版本,美國將同意逐步解除對伊朗制裁,並釋放全球範圍內被凍結的數十億美元伊朗資金;伊朗則需暫停鈾濃縮活動,並解除圍繞霍爾木茲海峽航運設置的限制。
一名美國官員表示,在30天談判期內,伊朗針對海峽航運的限制措施,以及美國海軍實施的封鎖行動,都將逐步撤除。但如果談判失敗,美國將保留重新實施封鎖或恢復軍事行動的能力。
多名消息人士稱,鈾濃縮暫停期限仍在激烈磋商。美國要求暫停20年,伊朗此前提出5年方案,目前討論範圍已收斂至12年至15年之間。其中三名消息人士稱,至少12年已成爲主要方案,另有一人認爲15年更可能成爲最終結果。
按照談判內容,暫停期結束後,伊朗可恢復至3.67%的低豐度鈾濃縮。美國同時希望加入“自動延期”機制,即若伊朗違反限制條款,暫停期限將自動延長。
備忘錄還要求伊朗承諾永不尋求核武器,並禁止任何與核武器化相關活動。一名美國官員透露,雙方還在討論伊朗不運行地下核設施的承諾。與此同時,伊朗還需接受更嚴格的國際覈查,包括聯合國覈查人員進行突擊檢查。
兩名知情人士稱,美方另一項關鍵訴求是要求伊朗將高濃縮鈾轉移出境,而德黑蘭此前一直拒絕這一要求。目前討論中的一個方案,是將相關核材料運往美國。
儘管談判取得一定推進,但白宮內部仍對協議前景保持謹慎。美國方面認爲,伊朗領導層內部存在明顯分歧,不同派系未必能夠形成統一立場。一些美國官員甚至懷疑,連初步協議都可能無法達成。
此前數輪談判以及本輪衝突期間,美國政府曾多次對協議前景表達樂觀,但最終均未形成正式協議。
不過,兩名美國官員表示,特朗普之所以決定放棄其最新提出的霍爾木茲海峽行動計劃,並避免當前脆弱停火局勢破裂,主要原因就是白宮判斷談判已經出現實質性進展。
美國國務卿魯比奧曾在週二表示:“我們不需要在一天之內就把完整協議寫出來。”
他同時稱:“這件事極其複雜,而且涉及高度技術性內容。但我們必須找到一個外交解決方案,並且在伊朗願意談判的議題,以及他們願意在前期作出多大讓步方面,有非常清晰的界定,才能讓協議具備推進價值。”
不過,魯比奧也表示,伊朗部分高層領導人“腦子瘋狂”,目前仍無法確定他們是否真的願意最終達成協議。