成立四個月零入賬,特朗普的“和平委員會”陷入僵局
美國總統特朗普推動設立的“和平委員會”在成立四個月後,仍未獲得任何實際注入的資金,相關重建項目因此停滯不前。
該機構在今年1月高調啓動,被特朗普稱爲最具影響力的國際組織之一,並向各國領導人收取10億美元的“終身會員費”。成員國已承諾爲加沙“救助計劃”提供70億美元資金,特朗普本人也表示美國將追加100億美元支持。
然而,多名知情人士透露,由世界銀行設立、並獲得聯合國背書的專項基金至今“零入賬”。其中一人直言:“一分錢都沒有到賬。”
與這一官方資金渠道不同,委員會方面通過摩根大通(JPMorgan)賬戶直接接收部分捐款。知情人士稱,這一賬戶並不受獨立透明度要求約束,而世界銀行管理的基金則需向出資方和委員會成員披露財務狀況。
一名委員會官員對《金融時報》表示,目前已建立包括世界銀行機制在內的多種資金接收路徑,“現階段出資方選擇了其他方式”。他還稱,委員會將在“適當時機”向由特朗普政府官員及顧問組成的執行委員會報告財務情況。
現有少量資金主要來自個別國家。摩洛哥提供約2000萬美元,用於支持“加沙戰後高級代表”尼科萊·姆拉德諾夫(Nickolay Mladenov)的辦公室運作,以及委員會設立的巴勒斯坦技術官僚委員會薪資。
阿聯酋則承諾提供1億美元用於培訓加沙新警察部隊,但該項目尚未啓動,相關資金也處於凍結狀態。
此外,美國中國國務院計劃重新分配約12億美元援助預算,用於支持與該委員會相關的項目,但這些資金尚未投入使用,且不會直接交由委員會管理。一名國會高級助手錶示:“這些資金沒有流入委員會,也不會由其管理。”
美國中國國務院還計劃向委員會直接撥付約5000萬美元用於運營,但同樣尚未發放。該助手稱,在建立必要的財務監管和接收機制之前,國會不會允許這筆資金被使用。
美國中國國務院回應稱,其“支持總統的願景”,並正在評估如何通過現有權限、項目及跨部門協調來推進相關目標。
法律地位與治理結構引發質疑
儘管委員會已開始爲加沙安全與重建項目招標,但發言人表示尚未授予任何合同,原因之一是“目前尚未在加沙開展實際運作”,且哈馬斯尚未解除武裝。
該機構的定位和法律基礎也受到廣泛質疑。部分美國議員要求政府說明其法律地位,包括是否符合接受美國資金的“國際組織”資格,但尚未獲得明確答覆。
民主黨參議員布賴恩·沙茨(Brian Schatz)表示,國務卿魯比奧曾稱該機構在法律上類似聯合國機構,是“一個由聯合國框架下設立、用於推動加沙重建和人道事務的實體”。但沙茨指出,特朗普卻將其描述爲“某種‘國王的宮廷’”,並直言:“我真的不知道它到底是什麼,這一點完全不清楚。”
與此同時,聯合國安理會相關決議將該機構定義爲“過渡性管理機構”,在巴勒斯坦權力機構恢復控制前負責治理加沙。這也帶來新的不確定性。有參與規劃的人士提出疑問:“這一安排到期後會發生什麼?”
潛在承包商同樣表達顧慮。一位業內人士表示:“誰對加沙負責?適用哪套法律?對企業來說風險很大。”
重建計劃停滯
在美國斡旋下,以色列與哈馬斯結束了長達兩年的衝突,並達成停火。特朗普隨後提出分階段計劃,包括解除哈馬斯武裝、以軍撤出以及加沙重建。
但知情人士稱,這三項關鍵目標均未取得實質進展,“沒有一美元美國資金被用於加沙重建”。
曾代表特朗普政府與哈馬斯溝通的巴勒斯坦裔美國商人比沙拉·巴巴(Bishara Bahbah)表示,由於缺乏資金支持,相關委員會至今無法在當地開展工作。“他們知道,一旦進入加沙,人們會蜂擁而至尋求幫助,但他們沒有工具,也沒有手段,”他說,“情況非常糟糕。”
委員會發言人則回應稱,目前當地尚不存在能夠承接計劃中服務與物資流轉的管理機構,並強調:“我們並不是把錢囤在銀行賬戶裏,然後去簽訂那些無法執行的合同。”