貝森特說美伊“有戲了”,但伊朗公開打臉:我們啥也沒答應
據《華爾街日報》美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)週四對記者表示,美國與伊朗已接近達成一項逐步結束戰爭的協議,但總統特朗普尚未批準該協議,且白宮希望達成的協議能滿足若干關鍵條件。
貝森特在白宮表示:“我們或許已經具備了達成協議的條件。”他指出,雙方一直在交換提案。“一切取決於總統想要做什麼,而特朗普總統不會去達成一筆糟糕的交易。”
貝森特表示,伊朗必須同意處置其高濃縮鈾、承諾永不尋求獲得核武器,並完全重新開放霍爾木茲海峽——美國官員此前曾表示,這些內容將包含在所謂的諒解備忘錄中。
貝森特說,特朗普對任何協議都有“多條紅線”,無論是短期還是長期。他在白宮簡報會上說:“如果沒有這些就沒有協議,爲什麼還會有協議呢?一切都取決於總統想做什麼,特朗普總統不會爲美國人民、爲美國做出壞交易。”
貝森特還表示,霍爾木茲海峽必須像戰爭前一樣保持自由和開放。
貝森特發表上述言論之前,一名美國官員稱,兩國即將達成一項爲期60天的協議,其中包括在前30天內相互解除在海峽的封鎖措施。Axios早些時候報道了相關細節。
如果協議達成,它將成爲一個多階段框架的第一階段。美國希望,通過這一框架,最終能讓伊朗在數十年內嚴格限制其核計劃,包括處置其高濃縮鈾庫存。這幾乎肯定將迫使特朗普政府放棄其部分戰爭目標,即便美國與伊朗還將繼續談判兩個月或更長時間。
特朗普週三在其內閣會議上表示,除非沙特等阿拉伯國家加入旨在實現與以色列關係正常化的《亞伯拉罕協議》,否則他不會接受與伊朗的協議。特朗普還表示,即使11月中期選舉臨近,他也不覺得有必要匆忙達成協議。
特朗普曾多次發出威脅,然後又收回威脅——稱如果伊朗不能達成協議,美國將全面恢復對伊朗的軍事行動。貝森特週四重申了這一威脅。
貝森特表示,美國將繼續實施“經濟怒火”(Economic Fury),以對伊朗施加經濟壓力,並宣佈對負責控制哪些船隻可以通過霍爾木茲海峽的伊朗實體“波斯灣海峽管理局”實施制裁。他隨後威脅稱,如果阿曼幫助在這一戰略水道向船隻收取通行費,美國將把目標對準阿曼。
據報道,阿曼正與伊朗就船隻收費問題進行談判。貝森特週四在社交媒體寫道:“尤其是阿曼,美國財政部將積極針對任何直接或間接參與促進海峽通行費的行爲者,任何願意的合作伙伴都將受到懲罰。”
他在發表批評阿曼的帖子前表示:“伊朗的波斯灣海峽管理局(PGSA)簡直是個笑話,今天財政部制裁了它。我們已警告任何企業或國家實體不要支付通行費或將其隱瞞爲援助款。”
貝森特在週四的發佈會上表示,阿曼大使當天早上的電話中向他保證,“沒有計劃對海峽進行收費。”
伊朗:最終文本尚未準備就緒,沒同意任何備忘錄!
伊朗方面,據半官方通訊社塔斯尼姆週四報道,伊朗官員表示協議的最終文本尚未準備就緒。他們表示,伊朗將通過該框架的主要調解方巴基斯坦宣佈協議達成。
德黑蘭方面提出的要求包括:解凍因美國製裁而被凍結的海外資產,伊朗繼續掌控海峽的管理方式(包括是否最終向過往船隻收取某種費用)。伊朗還希望衝突的結束能包含在黎巴嫩實現持久停火。
伊朗官員表示,德黑蘭方面擔心特朗普會在以色列的影響下破壞協議。
據央視新聞,當地時間5月28日,伊朗談判代表團媒體團隊成員賽義德·阿加盧表示,截至目前,伊朗方面尚未同意任何諒解備忘錄,也未向巴基斯坦方面的調解人確認已批準該備忘錄。此外,他明確表示,在與美國的談判過程中,伊朗並未在覈問題上作出任何承諾。
伊朗最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊需要最終批準最終框架。伊朗官員近日也表示協議接近達成,但他們同時指出分歧依然存在。
美伊停火框架藏著多少雷?
自4月初以來,美國和伊朗一直維持著脆弱的停火狀態,同時尋求更持久地結束衝突。與此同時,能源價格上漲,伊朗、美國以及全球經濟都遭受了顯著的經濟痛苦。
美伊雙方本週已交火兩次,伊朗週四向科威特發射了一枚彈道導彈,但被攔截。
報道中的協議框架將概括列出伊朗和美國爲在30天內結束相互海上封鎖所採取的步驟,承諾停止敵對行動,並闡明德黑蘭方面將首先因放鬆對海峽的控制而獲得何種好處,以及後續若達成最終核協議又將獲得何種好處。整個協議爲期60天,但可以延長。
美國官員表示,作爲該框架的一部分,美國將在未來兩個月內討論逐步解凍伊朗被凍結的資金以及可能的制裁減免。一位特朗普政府高級官員對記者表示,這些步驟將取決於能否覈實伊朗是否遵守協議條款。
如果能達成最終的核協議,其對伊朗的制裁減免範圍可能比前總統奧巴馬2015年簽署的核協議所同意的範圍更廣。2015年的協議取消了對伊朗的大部分次級制裁,但並未取消禁止美國銀行、企業和個人與伊朗打交道的主要立法。
一些美國前官員和專家對達成詳細的最終核協議的可能性表示懷疑,他們不相信伊朗願意按照白宮要求的程度逐步停止其核活動。這可能導致伊朗繼續面臨美國和國際社會的廣泛制裁,同時讓華盛頓及其盟友對伊朗核計劃的性質和進度感到不確定。
國際覈查人員目前被擋在伊朗大部分重要核設施之外。
美國官員表示,最終批準面臨的複雜因素之一是伊朗的決策過程。過去,伊朗最高領袖會參與包括與美國外交在內的國家安全議題的關鍵討論和決策。但據信哈梅內伊目前處於隱匿狀態,與大多數其他伊朗高級官員隔離,這使得納入他的觀點可能變得更加困難。
伊朗官員多次指責白宮在協議問題上不斷改變目標,並在談判進行期間採取軍事行動。
協議起草工作由華盛頓和德黑蘭通過巴基斯坦的調解,並諮詢美國地區盟友(包括以色列和幾個海灣國家)進行。
美國官員表示,伊朗諒解備忘錄申明,以色列與黎巴嫩真主黨之間的戰爭也將結束。以色列總理內塔尼亞胡曾表示以色列將繼續衝突,但特朗普表示,內塔尼亞胡會聽從白宮的一切指示。