古巴局勢步入高危窗口,美國強行軍事幹預恐陷無解困局
本週,美國“尼米茲”號航母駛入加勒比海,這是美國國防部針對古巴哈瓦那政權採取的又一項軍事威懾動作。
美國總統特朗普在上週表態稱,過去五六十年間,多任美國總統都曾考量過相關行動,而如今他或將成爲真正付諸實施的人。
美古兩國圍繞釋放政治犯、放開古巴經濟的談判目前已陷入停滯,美國正從軍事、政治層面層層鋪墊,爲潛在的干預行動做好準備。
分析人士認爲,美方短期內不會貿然發動軍事打擊,這類行動也伴隨著諸多風險,但美國展示武力的意圖之下,特朗普下令對古巴實施打擊的可能性正在不斷上升。
美軍針對古巴的偵察飛行頻次持續增加,這類情報蒐集行爲往往是軍事行動的前兆。分析人士指出,美方此舉同時也意在向古巴方面施加外部壓力。
方案一:效仿委內瑞拉模式,嘗試抓捕核心政治人物
特朗普政府若決定採取軍事行動,其中一種思路便是照搬此前針對委內瑞拉的做法,對古巴核心政治人物實施抓捕。
上週,美國就此完成輿論與法理鋪墊,以1996年兩架民用飛機遭擊落一案中的謀殺罪名,起訴古巴前領導人勞爾・卡斯特羅(Raúl Castro)。今年1月,美國正是以類似罪名起訴尼古拉斯・馬杜羅(Nicolás Maduro),並以此爲藉口突襲委內瑞拉加拉加斯。
對特朗普而言,這套方案存在不少吸引力。該模式無需長期派駐軍隊,一旦行動成功,還能充分展現美國特種部隊的作戰實力。在針對馬杜羅的行動結束後,特朗普曾評價這場突襲如同觀看影視作品一般。
不過從軍事實操角度來看,該方案存在顯著阻礙。如今外界早已預判到美方的相關意圖,行動徹底失去突襲優勢。
曾任職美國國防情報局、長期負責古巴相關事務的克里斯・西蒙斯(Chris Simmons)表示,勞爾・卡斯特羅現階段必然在不斷更換藏身地點。另有前情報官員預判,勞爾・卡斯特羅絕不會淪爲美方俘虜,寧願選擇自盡。
方案二:正面發起軍事打擊,試圖顛覆現有政權
美國的第二種行動方案,是直接對古巴軍方發動進攻,通過瓦解其作戰能力,推動政權更迭。
軍事專家表示,憑藉空中力量與導彈武器,美軍能夠輕易擊潰古巴軍隊。如今的古巴軍力早已不復上世紀70年代的水準,彼時正值冷戰階段,古巴作爲前沿陣地,曾向敘利亞、安哥拉等多地派遣士兵、輸送軍備。
奧巴馬政府時期的高級國防官員弗蘭克・莫拉(Frank Mora)稱,當下古巴軍隊徒有其表,倘若美國全力發起進攻,這支武裝力量根本無法形成有效阻攔。
據瞭解,古巴軍隊目前深陷多重困境,武器零部件嚴重短缺,飛行員缺乏系統訓練,應對導彈與空中襲擊的防禦能力也十分薄弱。美國國防部並未對此作出回應。
古巴非委內瑞拉,美軍事打擊後恐陷權力真空
然而,即便美國順利完成軍事打擊,後續也將面臨棘手的政治問題。
在委內瑞拉,強行抓走馬杜羅的行動過後,副總統德爾西・羅德里格斯(Delcy Rodríguez)順勢接管權力,而其願意與美方展開合作。但專家表示,古巴的政治生態截然不同,中國並不存在立場對立的派系與權力爭鬥。
供職於美洲對話研究所邁克爾・希夫特(Michael Shifter)認爲,古巴中國找不到與羅德里格斯類似的人物。當地傳統革命理念雖有所淡化,但權力架構根基穩固。一位美國前高級官員評價,古巴政權的凝聚力遠勝於委內瑞拉,整體格局反而更接近伊朗。
委內瑞拉反對派領袖瑪麗亞・科里納・馬查多(María Corina Machado)擁有廣泛民意基礎,具備組建新政府的能力,而古巴並不存在這樣的人物。歷經七十年一黨執政,古巴本土的反對力量早已被徹底壓制。
一旦現有政權垮臺,美國將被迫長期介入古巴事務,幫助當地修復經濟、重建政治體系,而這類國家重建工作,正是特朗普明確拒絕開展的。希夫特表示,政權倒臺後,古巴必然會陷入全面的權力真空狀態。
經濟封鎖持續施壓,多重風險交織顯現
除軍事幹預外,特朗普的另一選擇是繼續加碼制裁,通過經濟手段逼迫古巴在經濟開放、政治改革等議題上達成協議。
自今年1月起,美國對古巴實施石油進口半封鎖措施,本就運行艱難的古巴經濟雪上加霜,醫療等基礎公共服務也受到嚴重衝擊。
有專家預測,今年夏季古巴氣溫、溼度升高,民衆生活處境進一步惡化,中國大概率會爆發抗議活動。古巴上一次大規模民衆抗議發生在2021年7月。
對於美國白宮而言,這套施壓策略暗藏隱患。民生危機加劇很可能引發新一輪移民潮,大量古巴民衆試圖前往美國,而這是特朗普政府在11月中期選舉前不願看到的局面。
多名美國前國防、情報工作人員分析,美軍在古巴周邊增配軍力,更大目的是逼迫古巴在談判中作出讓步,並非真正準備開戰。前美國情報官員勒妮・諾瓦科夫(Renee Novakoff)表示,美方刻意營造即將出兵的態勢,以此持續向古巴施加壓力。