特朗普不想重蹈奧巴馬覆轍:120億伊朗補償金,美國不願直接掏
圍繞伊朗問題的談判正在推進,但資金安排已成爲難以迴避的分歧焦點。美國方面在是否以及何時向伊朗提供經濟補償上態度謹慎,這一問題直接牽動後續談判進程。
據CNN援引一名瞭解談判進展的美國官員透露,伊朗已通過中間方明確表達立場:一旦雙方就初步諒解備忘錄達成一致,希望立即獲得某種形式的資金補償,而不是延後處理。這一要求,使貨幣問題迅速成爲當前談判中最棘手的環節之一。
華盛頓方面對此顧慮明顯。美國官員擔心,如果在談判初期就釋放資金,可能削弱在衝突期間通過制裁建立起來的經濟壓力,從而影響美國對伊朗的談判籌碼。這一籌碼被認爲對下一階段討論至關重要,尤其是涉及核計劃細節的部分。美國國務卿魯比奧將這一階段稱爲“高度技術性會談”。
特朗普強調避免重現“奧巴馬式協議”
特朗普已向團隊明確提出要求:任何最終協議都必須在外界看來明顯優於2015年的伊核協議,並且不能出現類似當年向伊朗提供現金的情形。他過去曾以“交出一大堆現金”來形容奧巴馬政府時期的財政補償安排,並多次對此提出批評。
知情人士透露,特朗普已明確告知顧問,他不會批準任何由美國直接向伊朗提供資金的協議。這一立場與其對比前任政府政策的考量密切相關。2015年協議中,美國曾解凍約17億美元資金,而當前談判中伊朗提出的補償規模約爲120億美元,差距顯著。
在伊朗堅持補償訴求的情況下,美中國部已開始研究替代路徑,以在不直接支付資金的前提下推動談判繼續。相關方案之一,是由包括卡塔爾在內的第三方國家向伊朗釋放資金,從而避免美國直接付款。
另一種思路是有限度地解凍伊朗資產,但將使用範圍嚴格限定在人道領域,例如通過經批準的渠道採購藥品、食品和農產品,而非將資金直接交付伊朗政府。
此外,談判各方還討論過設立一個重建基金。在最終協議達成後,該基金將提供數十億美元支持伊朗重建,但資金主要來源於海灣國家,美國不會參與出資。
制裁與資金釋放的時間順序之爭
白宮在這一問題上設定了明確前提,即在伊朗放棄高濃縮鈾庫存之前,不會提供任何形式的經濟緩解。這一原則被概括爲“不交核材料,不給一分錢”。
特朗普在上週一次內閣會議上表示:“我們控制著他們聲稱屬於自己的錢。我們將繼續控制這些錢。當他們表現妥當、做正確的事情時,我們會把錢給他們。但現在,我們還不會這樣做。”
魯比奧在週三國會聽證會上也重申,制裁不會提前解除。他表示:“這裏沒有簽字獎金,但最終一切都將基於條件。與核計劃直接相關的制裁將被討論——如果他們確實完全按照我們要求他們做的事情去做的話,但那是談判的一部分,不會在前期就拿出來。 ”
在各方立場尚未靠攏的情況下,資金問題不僅涉及技術和執行層面的安排,也成爲影響談判節奏與政治表述的核心變量。