深陷“伊朗衝突”泥潭!特朗普如今無法抽身,也無更佳選項
距離11月美國中期選舉僅剩數月,特朗普正試圖爲伊朗衝突尋找退出路徑。最新一輪美伊交火使這一努力遭遇新阻礙,也讓停火協議處在危險邊緣。
這場衝突已造成數千人喪生,並在美國中國引發經濟陣痛。各方要求特朗普永久結束衝突的壓力持續上升,其支持率也受到拖累。
6月23日公佈的路透/益普索民調顯示,特朗普支持率降至34%,回到其第二任期內最低水平。該結果也削弱了共和黨維持國會控制權的前景。
特朗普競選連任時曾承諾避免干預海外事務,並把重心放在美國民衆關切的經濟議題上。他將臨時協議描述爲美國的重大勝利,伊朗方面也對外宣稱取得類似成果。
多數分析人士認爲,特朗普在這場衝突中設定的多項目標頻繁變化,且多次受挫。他此前曾要求伊朗“無條件投降”。
白宮未立即回應置評請求。
臨時協議難以轉化爲和平安排
美伊兩國在6月17日簽署“諒解備忘錄”,目標是開啓停火進程。三個多星期後,新的衝突升級顯示,特朗普要達成全面和平協議並體面退出仍面臨重重困難。
這份備忘錄設定了60天談判窗口期,但多數分析人士懷疑雙方能否在期限內達成全面解決方案。文件把最棘手的問題留給後續斷斷續續的談判,而這些談判迄今收效甚微。
下一輪會談前景仍高度不確定。最新襲擊也給特朗普本週在土耳其出席的北約峯會蒙上陰影,並打破了將備忘錄轉化爲最終和平協議的希望。
這場衝突始於2月28日美以兩國發動的空襲。特朗普原本希望通過武力打擊迫使伊朗回到談判桌,就其核計劃命運展開談判,這也是他設定的主要衝突目標。
多數專家認爲,幾乎沒有跡象顯示德黑蘭會作出特朗普期待的重大讓步。曾在美國民主黨和共和黨政府擔任中東問題談判代表的Aaron David Miller表示:“特朗普令自己陷入了進退兩難的境地。無論是通過軍事還是外交手段,他似乎都不太可能從伊朗身上撈到太多好處。”
伊朗的經濟和軍事實力已遭受重創。華盛頓撤銷允許德黑蘭在國際市場銷售石油的豁免後,伊朗面臨的壓力進一步加大。
這一撤銷舉措也使伊朗在臨時協議中取得的最大成果之一化爲烏有。儘管如此,該國強硬派掌權者似乎已準備好承受進一步打擊。
部分分析人士認爲,本週雙方交火可能是爲了在未來談判中爭奪籌碼。曾任美國負責中東事務副國家情報官的Jonathan Panikoff認爲,這種模式在可預見的未來很可能延續。
現任華盛頓智庫大西洋理事會的Panikoff表示:“局勢不會演變成全面衝突。但當前的常態已變成一種‘可控的動盪’——暴力事件循環往復,卻缺乏永久性的退出通道。”
霍爾木茲海峽成爲核心分歧
最新一輪敵對行動的根源,在於雙方對初步協議中海峽控制權安排的理解存在分歧。衝突期間,伊朗已充分展示其切斷霍爾木茲海峽的能力。
霍爾木茲海峽承載全球五分之一石油運輸,是全球最重要的石油運輸通道之一。伊朗認爲,自己未來將在這條航道管理中扮演重要角色,甚至可能收取通行費或過路費。
特朗普及美國海灣盟友則堅持恢復航道自由和安全通行。雙方圍繞這一問題的分歧,直接推高了衝突繼續升級的風險。
特朗普宣佈,結束這場衝突的臨時協議“已經結束”。週三,他下令發起新一輪打擊。
在此之前,美國爲回應霍爾木茲海峽油輪遇襲事件,轟炸了伊朗目標。伊朗隨後襲擊美國駐巴林和科威特軍事基地。
任何超出針鋒相對範圍的嚴重升級,都可能導致全面衝突捲土重來,但特朗普本週三仍堅稱,最新一輪事件將“非常快”地結束。
分析人士表示,特朗普目前面臨的選擇極爲有限,而且多半都是下策。若在伊朗強硬態度面前退讓,可能讓德黑蘭更加確信,其可以在任何自認爲合適的時機影響這條關鍵石油運輸通道。
位於華盛頓的智庫戰略與國際問題研究中心的Jon Alterman表示:“伊朗方面斷定特朗普不願捲入一場曠日持久的衝突,而海灣地區也極度渴望恢復常態。他們的算盤是,特朗普最多隻會打上幾天,隨後海灣阿拉伯國家便會施壓迫使他收手。”
隨著美國中期選舉臨近,市場普遍認爲,汽油價格因衝突走高並可能導致選民背離共和黨,是特朗普面臨的另一項壓力。能源價格上漲已成爲其政治風險的一部分。
約翰斯·霍普金斯大學中東問題專家Laura Blumenfeld表示:“受到前美國總統胡佛糟糕的經濟管理前車之鑑的困擾,特朗普深知自己必須把重心放在經濟上。”
她所指的是,特朗普此前曾稱,若繼續這場衝突,他可能面臨淪爲胡佛式總統的風險,而胡佛曾在大蕭條初期執政。