美國拿下委內瑞拉17個油田百年特許權：持股35%、享董事會否

schedule 2026/09/01 11:46:02

美國總統特朗普正在推動一項規模龐大的委內瑞拉石油安排。根據白宮週一公佈的細節，美國將通過私營企業北美藍能合夥公司（North American Blue Energy Partners，NABEP）獲得委內瑞拉約650億桶石油儲備的使用權，並在企業治理和原油採購方面取得直接控制權。

NABEP獲得了委內瑞拉17個油田的100年特許經營權。美國國務院擁有優先購買NABEP約20%現有及未來產量的權利，並可按生產成本價獲得這部分原油；對於剩餘80%的產量，美國同樣擁有優先購買權。

美國對NABEP的控制還體現在公司治理層面。白宮披露，美國擁有否決NABEP董事會成員任命的權利，而且董事會多數成員必須是美國公民。

特朗普週一稱，這筆交易“可能是有史以來最偉大的交易”。他表示，希望利用這些石油補充美國戰略石油儲備，“我們將把這些石油開採出來。全部運往美國供煉油廠使用”。

NABEP則計劃將馬拉開波湖（Lake Maracaibo）和奧裏諾科重油帶（Orinoco Belt）的產量提升至每日超過100萬桶，而委內瑞拉目前日產量僅約110萬桶。

美國直接進入委內瑞拉油田

兩名美國官員週一告訴路透社，NABEP將接管此前由多家他國企業運營的部分油田。相關項目屬於新授予美國支持的NABEP的14份合同。

NABEP此前由美國石油大亨哈里·薩金特（Harry Sargeant）擁有，目前由委內瑞拉商人亞歷杭德羅·貝坦科特（Alejandro Betancourt）控制。貝坦科特表示：“委內瑞拉擁有豐富的自然資源、勤勞的人民和未開發的潛力。這筆交易將釋放這種潛力，使委內瑞拉人和美國人雙雙受益。”

14個新項目中，有1個由俄羅斯企業運營。此外，還有兩個項目由與亞歷克斯·薩阿布（Alex Saab）有關聯的企業運營。薩阿布曾是前委內瑞拉總統馬杜羅的親密助手，目前被美國羈押；另一個油田則與馬杜羅妻子西莉亞·弗洛雷斯（Cilia Flores）的侄子有關。

白宮稱，NABEP最終將控制17個項目，並計劃開發這些油田、向美國供應石油。美國政府還將持有NABEP母公司35%的股權，該部分權益由五角大樓戰略資本辦公室（Office of Strategic Capital）持有。

美國官員強調，美國納稅人不會承擔支持這家企業的責任。白宮則稱，35%的政府股權意味著“數千億美元的價值和紅利”。

這套安排也是特朗普擴大美國在西半球影響力政策的一部分，即所謂“門羅主義”（Donroe Doctrine）。通過一家美國直接參與的新企業，華盛頓希望爲油田開發提供更強支持，並讓委內瑞拉龐大的石油資源更加緊密地進入美國經濟和地緣政治體系。

委內瑞拉擁有全球最大的石油儲量之一，但長期腐敗、投資不足已經造成管道老化、石油泄漏和設備損壞等問題。因此，能否迅速提高產量仍存在明顯疑問。

委內瑞拉8月原油出口已經出現反彈。根據航運報告、Kpler數據以及彭博社對船舶活動的追蹤，8月委內瑞拉油輪日均裝載111.4萬桶原油，較7月增長28%，對印度的出口量增加了一倍以上。

這一反彈扭轉了委內瑞拉7月出口跌至5個月低點的局面。印度煉油商因烏克蘭襲擊擾亂石油運輸而減少俄羅斯原油採購，推動了對委內瑞拉原油的需求；此前伊朗戰爭短暫停火釋放被困的中東原油後，委內瑞拉對印度的出口曾在7月減少一半。

但委內瑞拉要恢復昔日的生產規模仍需要漫長時間。Rystad Energy預計，即便美國協議推動產量增加，委內瑞拉也需要數十年才能重新達到每日300萬桶以上的峯值水平。

按照Rystad的預測，現有項目與新項目合計後，委內瑞拉石油產量將在2035年升至每日230萬桶，到2050年超過每日300萬桶。實現這一目標，從2027年至2040年預計需要約850億美元投資。

白宮則表示，NABEP計劃在委內瑞拉投資高達1000億美元的新石油基礎設施，以擴大生產規模。根據協議，該公司預計將在頭25年內向委內瑞拉政府支付2000億美元的特許權使用費和稅款。

這項協議除了面臨石油工業自身的投資和產能瓶頸，也存在明顯的政治不確定性。美國政府能否讓相關安排在未來美國總統任內持續，以及協議能否經受委內瑞拉政治動盪，仍沒有明確答案。

委內瑞拉反對派部分成員擔心，美國與臨時總統德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodríguez）達成的安排可能反而鞏固其權力，削弱特朗普政府推動政治變革的動力。

白宮表示，目前正通過現任政府所稱的“臨時當局”與部分反對派進行談判，以推動政治改革，第二輪談判計劃於9月啓動。

特朗普政府還在推動臨時當局與2015年國民議會代表談判。美國將2015年議會視爲委內瑞拉最後一個依據憲法選舉並運行的立法機構，儘管該機構目前並不擁有正式執政權力。

一名美國官員表示，與2015年議會達成協議，可以爲更廣泛的政治過渡提供憲法和法律基礎，並涉及重振委內瑞拉石油工業等經濟決策。

Rystad拉丁美洲油氣高級副總裁拉迪卡·班薩爾（Radhika Bansal）指出，涉及數十年週期的投資需要投資者相信，今天簽署的合同在10年或20年後仍會得到屆時委內瑞拉政府的尊重。

她表示，來自查韋斯主義和反對派陣營的國內批評表明，這項協議的長期持久性“並無保障”。