美國擴軍格陵蘭，丹麥劃清界限：北極安全仍由北約共同負責

據路透社，美國準備在格陵蘭島新增兩處軍事據點，把目前集中於島嶼西北部的駐軍重新向南部和東部擴展。

與此同時，丹麥政府強調，即將簽署的格陵蘭島安全協議並不意味著美國單獨接管北極防務，未來地區安全仍將主要置於北約框架之下。

這一表態進一步劃定了美國總統特朗普此前所稱“永久控制格陵蘭島安全”的實際邊界。

據三名知情人士向路透社透露，美國計劃重新啓用格陵蘭島南部納薩爾蘇瓦克（Narsarsuaq）一處冷戰時期軍事設施，並在東海岸梅斯特斯維格（Mestersvig）建立軍事存在。

美國、丹麥和格陵蘭島預計於9月22日在紐約聯合國大會期間簽署新的安全協議，目前協議全文尚未公開，具體安排在正式簽署前仍可能調整。

其中，納薩爾蘇瓦克曾是美國二戰和冷戰初期的Bluie West One基地所在地，美軍在上世紀50年代停止使用後，當地規模大幅縮小。梅斯特斯維格則目前由丹麥軍方使用，是丹麥特種部隊“天狼星雪橇巡邏隊”（Sirius Dog Sled Patrol）的活動據點。

路透社沒有披露美軍未來在兩地部署多少人員、裝備以及具體任務。

美軍重新從一個基地擴展到三個據點

美國目前在格陵蘭島唯一持續運行的大型軍事設施，是西北部的皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base），約有150名美軍人員駐紮。該基地承擔彈道導彈預警、導彈防禦和太空態勢感知等任務，是美國及北約北極防務體系的重要節點。

如果納薩爾蘇瓦克和梅斯特斯維格按計劃投入使用，美國在格陵蘭島的軍事存在將在地理上明顯擴大：皮圖菲克位於西北部，新據點分別覆蓋南部和東部。

與單純擴大一個基地相比，這種佈局能夠增加美軍在格陵蘭島不同方向的活動和保障節點，但新設施具體承擔空軍、海上監視、後勤還是其他任務，目前沒有公開信息。

這並非美國第一次在格陵蘭島擁有廣泛軍事網絡。冷戰時期，美國曾在島上維持17處軍事設施，駐軍規模超過1萬人，隨後隨著冷戰結束逐步撤出，只保留皮圖菲克。

美國在格陵蘭島駐軍的法律基礎可以追溯至1951年的美丹防務協議。2004年的補充協議明確，當時只有皮圖菲克的前身圖勒空軍基地屬於正式“防務區域”，同時保留依據1951年協議設立新防務區域的機制。

此次新協議是否正式修改1951年的防務框架、兩個新據點將獲得怎樣的法律地位，目前尚未披露。

丹麥強調：北極防務不是美國一家負責

美軍擴大部署的同時，丹麥正努力避免新協議被解讀爲華盛頓取得格陵蘭島安全事務的單方面控制權。

丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森（Lars Lokke Rasmussen）表示，“該協議的形式將讓北極安全的責任不僅由丹麥或美國承擔。”他說，在很大程度上“將由北約來照顧北極”。北約方面也公開歡迎三方協議，稱其將有助於加強這一地區的安全、穩定與合作。

這與特朗普9月18日公佈協議時採用的措辭存在明顯區別。特朗普當時稱，新協議給予美國對格陵蘭島“安全以及所有其他需要的永久控制”，並表示未經美國書面批準，美國的對手不得在格陵蘭島建立軍事基地或形成軍事存在。

丹麥和格陵蘭島沒有認可“永久控制”這一說法。兩地政府此前聯合強調，協議承認丹麥王國的主權和領土完整，同時承認格陵蘭人民的自決權。丹麥首相梅特·弗雷澤裏克森（Mette Frederiksen）也把協議描述爲加強北極、北大西洋以及北約共同安全的安排。

今年1月格陵蘭島爭端最緊張時，丹麥政府就明確提出，北極安全屬於整個北約聯盟的事務，可以與美國討論安全、投資和經濟合作，但“主權不能談判”。

從領土爭端轉向北約框架下擴大美軍部署

這使最新協議的政治含義逐漸清晰。

特朗普此前多次表示美國應控制格陵蘭島，並一度拒絕排除使用軍事或經濟手段，導致美國與丹麥這一北約盟國之間出現嚴重外交摩擦。丹麥和格陵蘭島隨後與華盛頓展開數月談判，試圖在滿足美國北極安全訴求的同時，避免任何主權轉移。

目前形成的方案實際上把爭議從“美國是否取得格陵蘭島”轉化成“美國可以在格陵蘭島部署多少軍事力量”。

對華盛頓而言，兩處新增據點意味著美軍能夠恢復部分冷戰時期在格陵蘭島的縱深佈局；對丹麥和格陵蘭島而言，美國擴大駐軍被納入北約共同防務和丹麥王國主權框架，而不是建立一個由美國單獨決定格陵蘭島安全事務的新體系。

三方預計於紐約時間9月22日上午10時30分簽署協議。丹麥政府已經表示，即使完成簽署，協議仍需經過相關中國議會程序才能正式生效。

在正式文本公開前，美國在納薩爾蘇瓦克和梅斯特斯維格究竟擁有多大自主部署權限、第三國軍事和投資活動由誰最終決定，以及新協議與1951年美丹防務協議之間的法律關係，仍是這項格陵蘭島安全安排最關鍵的未公開部分。