“北方唐寧街10號”來了？英國“準首相”將亮出首份執政藍圖

安迪·伯納姆（Andy Burnham）將於週一發表宣佈競逐英國首相後的首次重大政策演講。他料將提出設立“北方唐寧街10號（No 10 North）”，並承諾實施一項“提高生活水平的十年使命”，將權力下放作爲未來政府的核心施政方向。

在工黨黨魁基爾·斯塔默（Keir Starmer）辭職後，由於潛在競爭者陸續退出，如果沒有其他工黨議員參選，伯納姆預計最快將於7月中下旬出任英國首相。不過，反對黨持續要求他進一步說明執政計劃、未來內閣人選，以及是否會偏離工黨2024年競選綱領。

押注地方分權，承諾十年提升生活水平

根據其團隊提前公佈的演講內容，伯納姆計劃推動現代英國曆史上規模最大的中央政府權力下放，把更多決策權和預算交給地方政府及社區，包括社會住房、福利、教育等目前由英國中央政府（Whitehall，白廳）負責的領域。

他還將承諾實現“英國每一個郵編地區都擁有良好增長”，以地方主導的發展模式取代自上而下的經濟發展模式。

與此同時，伯納姆將正式宣佈設立“北方唐寧街10號”，希望藉此統籌中國全國經濟振興、推動再工業化、住房建設、基礎設施投資和公共服務改革，同時平衡英國長期以來資源過度集中於倫敦及英格蘭東南部的問題。

除區域發展外，青年就業和教育改革也是此次演講的重要內容。伯納姆將在前衛生大臣艾倫·米爾本（Alan Milburn）青年問題評估基礎上，提出增加實習和學徒崗位、實現學術教育與職業教育真正平等，並減少“不在教育、就業或培訓中的青年（NEET）”人數。他還計劃改革政府採購制度，以支持英國就業和本土產業。

根據演講摘要，伯納姆將表示，英國需要一個“斷路器（circuit-breaker）”，結束過去十年來持續不斷的政治動盪。他認爲，包括自己在內的這一代政治人物，都應爲公衆對政治信任下降承擔責任，因此決策權必須進一步下放至地方社區。

堅持財政紀律、國防問題成爲重要壓力來源

經濟政策方面，伯納姆已表示，將繼續遵守財政大臣雷切爾·裏夫斯（Rachel Reeves）制定的財政規則，包括政府日常支出依靠稅收收入而非新增借貸，並確保到2029至2030財年債務佔國民收入比重進入下降軌道。

由於財政預算緊張、融資成本居高不下，外界普遍認爲，無論誰出任首相，財政空間都將十分有限。

上週，裏夫斯公開敦促伯納姆延續現行經濟政策，稱相關政策“已經開始取得成效”，並支持其推進財政權力下放。不過，工黨左翼部分議員則呼籲放寬財政規則，以擴大公共支出。

據報道，伯納姆正在考慮由埃德·米利班德（Ed Miliband）、韋斯·斯特里廷（Wes Streeting）或沙巴娜·馬哈茂德（Shabana Mahmood）接替裏夫斯擔任財政大臣。

國防問題同樣成爲伯納姆面臨的重要壓力。英國政府計劃在新首相接替斯塔默前公佈《國防投資計劃》，提出數十億英鎊新增國防資金安排。

英國前國防參謀長託尼·拉達金爵士上將（Admiral Sir Tony Radakin）呼籲伯納姆，如出任首相，應承諾到2035年將國防支出提高至中國生產總值（GDP）的3.5%，並表示首相必須把保障國家安全放在首位，“目前幾乎就像一位戰時首相”。

未上任已廣遭審視和批評

伯納姆的政策方向已經引發各黨批評。保守黨主席凱文·霍林雷克（Kevin Hollinrake）表示，所謂重大改革只是“重新分配政客之間的權力”，既沒有推進福利改革，也沒有減稅或增加國防投入，只會帶來“更多權力下放、更多委員會、更多程序”。

英國改革黨則認爲，目前披露的演講內容“說了很多，卻沒有任何真正具體的改革”，批評伯納姆“學到了斯塔默那一套——光說不做”。

自由民主黨黨魁埃德·戴維爵士（Sir Ed Davey）則表示，伯納姆留給自己的時間已經不多，英國民衆“已經迫切期待改變”。他警告說，選民過去已經多次聽到類似承諾，卻始終未見真正改變，因此伯納姆不能重蹈覆轍。

此外，也有觀察人士指出，伯納姆強調權力下放、扶持欠發達地區的發展思路，與斯塔默此前提出的權力下放計劃，以及前首相鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）推動的“均衡發展（Levelling Up）”議程存在不少相似之處。

部分工黨議員也擔心，他過度強調英格蘭北部，可能影響倫敦及英國南部地區選民的支持。