伊朗霍爾木茲法案擬禁止美以船隻通行，美國拒絕任何“阻礙”

伊朗官方媒體法爾斯通訊社（Fars News Agency）週四報道稱，一份正在審議中的霍爾木茲海峽管理協議草案包含限制措施，擬禁止美國和以色列船隻通過這條全球重要能源通道。

不過，美國方面迅速對此表態反對。一名美國官員在接受CNBC詢問時表示，任何關於臨時航線的安排都“不應設置任何障礙”，包括不需要額外批準或許可，也不會收取通行費或其他費用。

該官員稱：“霍爾木茲海峽是國際水道，任何一方都無權控制航道或船隻的通行能力。”

據法爾斯通訊社援引伊朗議會議員消息稱，草案中的限制範圍不僅涉及以色列貨運船隻，還包括與以色列相關的船舶，以及“對伊朗造成損害的國家和個人”。報道稱，這些限制措施將持續至相關損害獲得“賠償”。

按照法爾斯通訊社報道，伊朗擬對違反協議條款的行爲處以最高相當於貨物價值20%的罰款。

當地時間6日，據伊朗議會主席團成員薩利米表示，目前，伊朗國家安全委員會正在審查題爲“確保霍爾木茲海峽和波斯灣安全與可持續發展的戰略行動”的法案初稿。該草案將：

禁止美國、以色列和其他敵對國家的船隻通過霍爾木茲海峽；禁止與以色列相關的貨物，無論軍用還是民用，通過該地區；禁止參與過針對抵抗陣線行動的船隻或貨物通行；對伊朗造成損害的國家和個人，在賠償損失之前，不得獲準通過霍爾木茲海峽和波斯灣；違反該法律者將面臨嚴厲處罰，罰款最高可達貨物價值的20%；政府將與武裝部隊合作，承擔諸如航行引導、船舶交通監控以及保護波斯灣安全和環境等職責。

該法案草案目前仍處於專家審查階段，伊朗議會已要求專家提交完善建議。

霍爾木茲海峽協議已成爲外界預期霍爾木茲海峽重新開放、能源流動得以恢復的關鍵。

前國務院官員、現任大西洋理事會非常駐高級研究員托馬斯·沃裏克（Thomas Warrick）表示：“這顯然不會令華盛頓方面滿意。雙方非但沒有做出讓步，反而都在提高要價。”

據路透社報道，四名行業消息人士表示，伊朗與阿曼擬議中的一項協議將賦予德黑蘭對經霍爾木茲海峽進入海灣的船隻的控制權，但由於美國製裁以及針對任何付款的限制性保險條款，該協議難以實施。任何收費措施都會帶來重大合規問題，因爲美國已對伊朗負責運營該水道的“波斯灣海峽管理局”實施制裁。美國財政部還禁止美國人員接受伊朗政府提供的與“保障安全通行”相關的服務。

行業消息人士表示，任何付款行爲都可能導致資產被凍結。另一個複雜因素是，勞合社市場協會7月底引入了一項供戰爭險承保方使用的條款。根據該條款，如果船隻爲通過霍爾木茲海峽支付過境費、通行費或其他費用，其保險保障將被終止。一名保險行業消息人士表示，航運公司正陷入兩難局面，因爲勞合社市場協會的條款禁止保險公司爲支付費用的船東提供保障，而伊朗則希望收取通行費。

另據法爾斯通訊社週四報道，伊朗海軍部隊在霍爾木茲海峽入口處打擊了“敵對目標”，報道援引未具名消息人士的話，但未提供更多細節。

美國與伊朗官員近幾日均暗示，關於霍爾木茲海峽的某種協議已接近達成。特朗普已從其最近重啓對伊朗軍事攻擊的威脅中退縮，他週四表示談判進行得“不錯”，且他本人也參與其中。

特朗普稱：“與伊朗的戰爭將很快結束，我正在參與與伊朗的談判，協議可能很快達成。我認爲伊朗撐不了多久。霍爾木茲海峽尚未達成協議，但海峽目前在某種程度上算是開放的，目前霍爾木茲海峽由我們控制。”

特朗普談及這一重要水道時稱：“我們控制著它，但他們總能發射點什麼。人們不想開著他們價值數十億美元的船隻，結果不小心被水雷擊中。”

特朗普還提到了軍火供應問題：“我們目前狀態良好，我們有無限供應，但我們總是希望有更多彈藥。我們在世界各地都有物資儲備，如果需要，我們會主動領取。”

儘管如此，此前多次關於協議即將達成的說法最終都被證明毫無根據，而且目前尚不清楚伊朗與阿曼的提議是否足以讓航運恢復通暢。週四，伊朗一位關鍵談判代表嘲笑白宮一再發出威脅後又退縮的做法，稱之爲“循環播放的戲劇外交”。

受上述消息影響，週四油價上漲，布倫特原油升至每桶82美元以上，市場擔心伊朗-阿曼計劃可能不足以實現波斯灣能源流動的更廣泛恢復。不過，自特朗普上週末表示他已取消一次大規模軍事打擊以來，油價仍大幅下跌。

法爾斯通訊社援引伊朗外交部知情人士的話稱，與阿曼的協議草案設想由伊朗負責管理船隻進入霍爾木茲海峽的通行，而離開通道則由兩國共同監督。該通訊社報道稱，雙方設想通過“中央走廊”進行過境，而目前有限使用的另外兩條航線的交通將在“指定時間框架內”停止。

任何關於霍爾木茲海峽的新協議都須經伊朗最高領袖穆傑塔巴·哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）批準。自2月在美以初輪襲擊中受傷以來，他一直隱匿行蹤。目前尚不清楚他是否已表示同意，伊朗官員也表示與他溝通需要時間。伊朗總統佩澤希齊揚週三在接受電視採訪時表示，目前與穆傑塔巴的溝通“非常困難”。