“前所未見”的對伊制裁會打向哪裏？美國正評估這些關鍵方向

特朗普政府正在準備對伊朗實施新一輪經濟打擊。美國總統特朗普上週表示，將對伊朗採取更嚴厲的經濟措施。美國財長貝森特也稱，美國最快將在本週推出針對伊朗的措施，力度將“前所未見”。

不過，外界對這一表態持謹慎態度。原因在於，美國目前已經對伊朗實施大規模製裁，並在2026年2月伊朗戰爭爆發後進一步擴大行動，包括能源、海運和金融領域限制，同時啓動海上封鎖措施。分析人士認爲，特朗普政府仍有制裁工具可用，但進一步升級的空間受到現實約束。

美國中國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）的數據顯示，自特朗普第二任期開始以來，該機構已經對超過1000名個人、船隻和飛機實施制裁。近期措施主要針對伊朗“影子石油船隊”、航運保險機構、協助伊朗獲取武器的實體和個人等等。

自20世紀70年代末以來，美國、聯合國和歐盟已經因伊朗核計劃、支持武裝組織等原因，對伊朗實施了多輪制裁，包括貿易禁運、資產凍結和金融限制。

綜合外媒分析，在現有制裁基礎上，特朗普政府可能考慮擴大以下幾個方向。

打擊伊朗石油收入渠道

伊朗經濟高度依賴能源出口，美國進一步施壓的重要方向之一，是削弱伊朗石油收入。

美國此前已經針對伊朗“影子石油船隊”實施制裁。這些船隻通常通過更換船名、關閉定位系統、轉移貨權等方式規避限制，幫助伊朗繼續出口石油。

如果進一步升級措施，美國可能不僅針對單個船隻，還可能擴大至運營公司、港口碼頭、航運服務商以及其他支持石油運輸的基礎設施。

美國認爲，切斷這些運輸網絡能夠降低伊朗獲得外匯收入的能力，並限制其進口商品和維持戰爭行動的資金來源。

不過，制裁專家指出，伊朗已經多年建立規避制裁體系。美國製裁某些企業或運輸渠道後，伊朗通常會通過新的實體和中介恢復相關活動。

奧布西迪安風險顧問公司（Obsidian Risk Advisors）管理負責人佈雷特·埃裏克森（Brett Erickson）表示，美國針對規避制裁網絡採取的措施更像“打地鼠”策略，因爲伊朗往往會建立新的實體替代被制裁對象。

加強金融和外匯渠道封鎖

美國可能進一步針對幫助伊朗獲得外匯資金的金融中介機構。

伊朗出售石油後，需要通過兌換機構和金融中間商，將收到的外幣資金轉換爲能夠用於進口支付的貨幣。這些機構因此成爲美國製裁體系中的關鍵目標。

美國中國財政部已經通過“經濟之怒”行動制裁部分伊朗兌換機構和線上交易平臺，指控這些機構協助伊朗清洗數十億美元外匯資金。

民主防禦基金會制裁專家米亞德·馬勒基（Miad Maleki）認爲，貝森特此前的表態可能意味著，美國將加強針對幫助伊朗獲取收入和支付進口費用的石油運輸商、購買方以及貨幣兌換機構的執法力度。該機構是總部設在美國華盛頓特區的非營利智庫。

美國還可能繼續針對伊朗個人和企業實施制裁，重點打擊幫助政府獲得收入、採購物資以及繞過金融限制的網絡。

但專家指出，伊朗長期依靠非正式金融體系開展國際交易。美國切斷某些兌換機構或支付渠道後，相關資金流動可能轉向新的中介、其他貨幣渠道或其它形式的資產，而不會完全停止。

擴大次級制裁和貿易限制

特朗普政府還可能擴大次級制裁範圍，對與伊朗開展商業往來的第三方實體施壓。這一策略的核心是迫使外國企業在繼續與伊朗交易和保持美國金融體系準入之間做出選擇。

如果實施，美國製裁範圍將從伊朗直接相關企業擴大到更廣泛的貿易伙伴，包括與伊朗保持商業聯繫的企業、金融機構以及運輸服務提供者。

特朗普此前已經提出類似措施，曾威脅對與伊朗開展貿易的國家商品徵收25%關稅，但目前尚未真正實施。

美國參議院近期通過的一項俄羅斯制裁法案，也包含新的伊朗制裁措施，並可能賦予特朗普針對支持伊朗貿易和武器採購國家實施關稅的權力。

不過，該法案仍需通過美國衆議院審議。由於部分議員擔憂關稅措施可能帶來的經濟影響，最終通過仍存在不確定性。

從凍結資產到沒收資產

美國還可能考慮擴大對伊朗海外資產的處理方式。

目前，美國主要採取凍結伊朗政府相關資產的方式。如果進一步升級，華盛頓可能嘗試沒收部分處於美國司法管轄範圍內的伊朗資產。

此前，美國政府曾在2003年伊拉克戰爭後採取類似措施。但專家認爲，真正處於美國控制範圍內的伊朗資產規模有限，而且沒收資產比凍結資產涉及更復雜的法律程序。

大量伊朗海外資產位於第三國，美國若希望採取行動，需要獲得其他政府配合，這將增加外交和法律難度。

可能推動陸地封鎖

部分美國和以色列官員曾提出對伊朗實施陸地封鎖的可能性。

這一方案需要伊朗周邊國家配合，包括伊拉克、土耳其、巴基斯坦、阿富汗、土庫曼斯坦、阿塞拜疆和亞美尼亞。

美國與其中多數國家保持不同程度聯繫，但實際執行難度較高。尤其是阿富汗方向地形複雜，大量邊境地區爲山區，長期監管存在困難。

專家認爲，陸地封鎖可能進一步限制伊朗進口食品、能源和紡織品，但執行成本高，也不一定能夠轉化爲伊朗中國政治壓力。

航空和運輸領域或成爲新目標

隨著美國限制伊朗海上運輸，航空渠道可能成爲新的制裁方向。

制裁專家米亞德·馬勒基表示，美國可能進一步擴大航空領域措施，以削弱伊朗在霍爾木茲海峽航運受限後的貿易運輸能力。美國可能針對航空公司、運輸服務商以及相關供應鏈實施限制，進一步壓縮伊朗對外貿易空間。

不過，美國面臨的核心問題仍是如何在增加經濟壓力的同時，避免制裁措施產生有限效果。彭博經濟分析師克里斯·肯尼迪（Chris Kennedy）表示：

“除非總統決定將解決伊朗威脅置於所有其他問題之上，否則他們採取的任何行動都不太可能實質性改變伊朗的決策。”