解封海峽換制裁鬆綁?美伊或“分階段”重啓霍爾木茲海峽
在持續近七個月的軍事對抗後,美伊衝突迎來關鍵外交轉折。在紐約聯合國大會期間,雙方代表正通過調解渠道接觸,探索一條“分步走”的停戰路徑:德黑蘭重新開放霍爾木茲海峽航道,換取華盛頓全面解除對其施加的嚴厲經濟封鎖,並考慮解凍部分海外資產。
伊朗外長阿拉格齊(Abbas Araghchi)證實,伊朗已向特朗普政府正式遞交了一份和平新提案,提出在七天內重新放行霍爾木茲海峽,並重啓全面停火對話。
伊朗總統佩澤希齊揚(Masoud Pezeshkian)在聯大發言時強調,德黑蘭願意在不受武力脅迫的前提下開啓外交磋商,並重申伊朗發展和平核技術的權利。
此前,特朗普曾在聯大會議上發出不妥協便面臨“毀滅”的強硬警告,一度引發伊朗代表團離席抗議。
中期選舉催生時間窗口
自今年2月美以針對伊朗展開軍事行動、伊朗隨後佈雷並事實上封鎖海峽以來,全球近四分之一的海運原油貿易受阻,能源市場承受供應重壓,國際油價大幅飆升。
對華盛頓而言,恢復全球關鍵航道的航行自由是當務之急;對德黑蘭而言,美國近期切斷其商業航空與外匯命脈的窒息式制裁,已對該國經濟造成沉重打擊。
白宮官員堅稱,特朗普目前在談判中“掌握所有籌碼”,美方處於絕對優勢地位,並不急於妥協。不過,前美國談判代表丹尼斯·羅斯(Dennis Ross)分析指出,儘管11月3日美國國會中期選舉前達成協議的概率只有約30%,但選前達成妥協對兩黨均有現實動力。
對特朗普而言,讓霍爾木茲海峽復航能平抑油價、壓低高度敏感的全美汽油零售價;對伊朗而言,在特朗普面臨選票考覈時談判,往往能爭取到更多經濟讓步。若拖延至中期選舉之後,白宮的顧慮減少,很可能進一步擴大軍事打擊力度。
控制權分歧未消
即便談判出現鬆動,核心分歧依然棘手。據中東地區知情人士透露,德黑蘭方面爲了儘快打破經濟封鎖,已展現一定彈性,同意將原先要求收取的“海峽通行費”移出主協議框架、轉入附加條款。
但一名伊朗高級官員強調,伊朗絕不會交出對霍爾木茲海峽的行政管轄權,並警告稱伊朗的“手指依然扣在扳機上”,若美方要價過高,外交途徑將難以爲繼。
海灣各方則對局勢滑向長期衝突深感擔憂。阿聯酋政策中心主席埃卜泰薩姆·凱特比(Ebtessam al-Ketbi)指出,海灣盟國堅決反對霍爾木茲海峽淪爲長期勒索籌碼,但華盛頓至今尚未拿出清晰的戰略終局路線圖。
前美國伊朗問題談判專家艾倫·埃爾(Alan Eyre)與以色列軍情前分析師丹尼·西特里諾維奇(Danny Citrinowicz)均認爲,一味施壓非但不會讓德黑蘭退縮,反而可能迫使其採取報復性行動。