特朗普政府柴油政策急轉彎：全面出口禁令降溫，“紅色柴油”成現
美國政府圍繞柴油價格的政策討論出現明顯變化。得克薩斯州參議員特德·克魯茲（Ted Cruz）本週五向煉油行業人士表示，他從白宮獲得保證，特朗普政府不會實施全面柴油出口禁令。白宮仍在研究其他降低柴油價格的方案。
這一信號與本週早些時候形成反差。美國總統特朗普此前公開表示，已經要求團隊研究限制柴油出口的可能，背景是美國柴油零售價首次升至每加侖6.53美元附近。出口禁令的討論一度引發柴油期貨劇烈波動。
克魯茲轉述的只是白宮層面的保證，並非特朗普本人最終宣佈。彭博社指出，政府目前仍未選定單一政策工具，也在繼續分析短期出口限制的經濟影響，因此政策尚未完全定案。
紅色柴油成爲更現實的替代工具
白宮討論的一個方案，是擴大染色柴油，也就是所謂紅色柴油的使用範圍。紅色柴油與普通柴油在化學成分上基本相同，但通常只允許用於農業機械等非公路用途，並免徵部分聯邦和州消費稅。
美國聯邦柴油消費稅約爲每加侖24美分，各州稅費平均再增加約36美分。若政府允許更多道路車輛臨時使用免稅紅色柴油，農戶、卡車司機和其他柴油用戶的終端成本可以直接下降，而不需要改變全球貿易流。
路易斯安那州已經宣佈緊急措施，允許農民和伐木業者在特定期間使用非公路柴油上路；阿拉巴馬和內布拉斯加也採取類似做法。各州的政策主要集中在秋季收穫期，希望降低農業運輸和機械運行成本。
行業還提出調整可再生燃料標準。部分煉油企業希望紅色柴油不再計入聯邦生物燃料摻混配額的計算基數。一些行業估算認爲，如果相關燃料獲得豁免，並允許農戶購買，價格可能進一步下降約每加侖30美分。
全面禁運的副作用難以迴避
能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）本週曾多次表示，不支持全面禁止柴油出口。他提出的方向是與煉油企業合作，調整部分柴油流向和供應安排，在維持出口的同時增加美國中國可用量。
這一立場與煉油行業的運營邏輯有關。美國墨西哥灣沿岸煉廠長期生產超過本地區需求的柴油，出口市場負責吸收多餘產量。如果出口突然停止，庫存很快積壓，煉廠可能被迫降低原油加工量。
煉廠降低加工量時，減少的不只有柴油。汽油和航空煤油也會同步減產，可能把原本針對柴油價格的政策壓力轉移到其他燃料市場。白宮因此需要在降低柴油價格與維持整個煉油體系產量之間尋找平衡。
稅費減免也並非完全沒有執行障礙。彭博社報道，暫停聯邦柴油消費稅的建議已經在政府內部討論，但美國衆議院目前處於選舉前休會期，如何通過立法或行政方式實施仍存在程序問題。
柴油價格目前仍維持在每加侖6.5美元附近。即使紅色柴油限制放鬆，彭博社估算，部分農戶的實際購買價格可能降回6美元以下，但距離中東戰爭前低於4美元的水平仍有明顯差距。
白宮尚未宣佈最終方案。現階段較明確的變化是，全面出口禁令正在從主要選項中退出，政策討論轉向稅費、紅色柴油適用範圍、生物燃料規則和煉廠自願增供等工具。能源部長賴特表示，美國不會停止柴油出口，但柴油從煉廠流向不同市場的方式可能出現調整。
