特朗普下最後通牒:若哈馬斯拒籤“20點計劃”,以色列將獲得美
數月來,美國總統特朗普一直警告哈馬斯,必須釋放所有剩餘人質,否則將引發以色列的震怒。週一,他發出最後通牒:72小時內同意加沙20點和平計劃,否則將被徹底消滅。
實際上,特朗普是在以“擴大戰爭”爲威脅,試圖結束這場持續近兩年的衝突。
特朗普表示,若哈馬斯不接受計劃,或計劃最終破裂,“以色列將獲得我的全力支持,徹底消除哈馬斯的威脅”。
這是特朗普外交生涯中風險最高的賭注之一——他與以色列總理內塔尼亞胡在白宮共同公佈該計劃,意在表明至少有一方交戰方認可他的和平願景。若哈馬斯拒絕,美國將支持以色列打擊這個被美方列爲“恐怖組織”的最後據點。
內塔尼亞胡在兩國領導人會晤後的聯合聲明中稱:“以色列會自己完成這項任務。可以選擇‘輕鬆方式’,也可以選擇‘強硬方式’,但無論如何都必須完成。”
若特朗普的和平計劃得以通過,他將主持成立“和平委員會”(Board of Peace),負責監督加沙的臨時治理;人道主義援助將湧入加沙,由阿拉伯國家主導的穩定部隊將迅速維持秩序;以色列軍隊將逐步撤出戰場,但會在加沙周邊保留安全緩衝區;哈馬斯則需放下武器,並永久放棄領導權。
針對特朗普的計劃,沙特、約旦、阿聯酋、印度尼西亞、巴基斯坦、土耳其、卡塔爾和埃及的外長表示支持美國的努力,同時呼籲以色列軍隊完全撤出加沙,並推動加沙重建。他們還表示將與美國合作結束戰爭,重啓和平談判以建立巴勒斯坦國。
官員透露,以色列參與了特朗普和平計劃的制定,並推動多項修改納入最終草案。最值得注意的是,該計劃未明確提及“兩國解決方案”,但未排除建立主權巴勒斯坦國的可能性,僅提到“巴勒斯坦人民自決的願望”。
曾在小布什(George W. Bush)政府擔任中東事務高級官員、現任華盛頓近東政策研究所研究員的邁克爾·辛格(Michael Singh)表示:“客觀來看,該計劃試圖彌合至今仍困擾外交進程的部分分歧。”
他指出,該計劃既給哈馬斯已面臨的軍事壓力再添外交壓力,也將非哈馬斯陣營的加沙民衆納入討論,“但它可能無法立即結束衝突,或快速獲得各方認可”。
美國官員堅稱,若哈馬斯不接受這些條件,美國、以色列以及阿拉伯和國際夥伴將在加沙不再受武裝分子控制的區域,推進特朗普的和平願景。
但分析師和其他官員表示,計劃的隱患顯而易見。首先,哈馬斯尚未明確是否會簽署該計劃。
若以色列繼續打擊加沙的哈馬斯目標,阿拉伯國家不太可能派兵;以色列則表示,除非所有人質獲釋(剩餘48名人質中,約20人被認爲仍存活),否則不會撤出加沙——但美國和以色列均強調,哈馬斯必須釋放所有人質,和平計劃才能生效。
特朗普提議的臨時治理機構,可能難以在加沙獲得任何合法性。前英國首相托尼·布萊爾(Tony Blair)也將擔任委員會成員。
與此同時,沙特和埃及希望看到“兩國解決方案”的明確路徑,並要求巴勒斯坦民族權力機構(PA)在加沙治理中發揮重要作用。
但內塔尼亞胡排除了PA參與加沙戰後治理的可能性。他在白宮與特朗普共同向媒體表示:“加沙將由和平的民事行政機構管理,既不由哈馬斯主導,也不由PA主導。絕大多數以色列人都不相信PA會‘改邪歸正’,這一點不足爲奇。”
阿拉伯官員稱,若沒有“兩國解決方案”的明確路徑,沙特不太可能爲該計劃提供資金。據阿拉伯官員透露,包括卡塔爾、沙特和阿聯酋在內的多個阿拉伯國家官員,在週一特朗普與內塔尼亞胡峯會期間,參與了相關的場外會議。
官員表示,內塔尼亞胡曾多次表示“永遠不會有巴勒斯坦國”,但美國的計劃未排除建立主權獨立巴勒斯坦國的可能性。特朗普也表示,將阻止以色列吞併約旦河西岸——美國和部分以色列官員認爲,此舉會損害“兩國解決方案”的前景,並使“亞伯拉罕協議”(該協議推動以色列與阿拉伯國家關係正常化)的擴容努力複雜化。
截至目前,哈馬斯反對計劃中“解除武裝、銷燬武器”的條款。阿拉伯官員透露,哈馬斯還表示“難以在48小時內釋放所有人質”,因爲其與部分扣押人質的組織已失聯數週。
這些都是計劃本身存在的複雜問題,還尚未考慮其他潛在阻礙——比如部分以色列官員或哈馬斯成員可能質疑“此時停火是否符合自身目標”。
曾在25年間連續爲七任以色列總理工作、現任華盛頓智庫大西洋理事會研究員的沙洛姆·利普納(Shalom Lipner)表示:“會有很多‘破壞者’竭力阻止計劃落地。”
在與內塔尼亞胡舉行峯會前的幾天裏,特朗普一直渲染“達成最終協議”的可能性。甚至在內塔尼亞胡抵達白宮時,他還稱“各方已接近達成協議”。
隨後,特朗普似乎向內塔尼亞胡施壓,要求其接受和平願景的條款。在特朗普、內塔尼亞胡與卡塔爾首相穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒薩尼(Mohammed bin Abdulrahman Al Thani)的三方通話中,內塔尼亞胡就以色列在卡塔爾首都多哈襲擊哈馬斯談判人員一事道歉。
根據以色列總理辦公室發佈的通話記錄,內塔尼亞胡表示:“我向你保證,以色列的打擊目標是哈馬斯,而非卡塔爾人。我還保證,以色列未來沒有再次侵犯卡塔爾主權的計劃,我已向總統作出這一承諾。”