特朗普繞過國會強砍預算，兩黨議員或立法堵死漏洞

美國總統特朗普近期再次利用“口袋撤銷”（pocket rescission）方式取消國會已經批準的部分聯邦資金，引發兩黨議員對行政部門是否繞過國會財政權力的擔憂。部分共和黨撥款委員會成員正在研究通過未來撥款法案限制類似操作，以防止特朗普在財政年度末單方面收回資金。

特朗普上週宣佈取消總額約8.1億美元的聯邦撥款，涉及多個由國會批準的項目。這是其兩年來第二次使用“口袋撤銷”方式削減聯邦支出。

由於財政年度將在週三結束，目前國會議員已經無法阻止這部分資金失效。衆議院已經休會至中期選舉之後，而國會此前通過短期撥款方案維持政府運轉，也削弱了自身在此次資金爭議中的操作空間。

不過，議員們正在討論未來如何防止特朗普政府繼續採取類似方式繞開國會撥款程序。

參議院撥款委員會主席蘇珊·柯林斯（Susan Collins，共和黨籍）表示，議員正在研究是否能在下一輪撥款法案中加入相關條款，禁止特朗普再次使用類似方式取消國會已經批準的資金。

她表示:“我們正在研究是否可以在下一組撥款法案中加入禁止這種情況發生的條款，但這需要法律層面的研究。”

美國國會需要在12月11日前通過新的政府撥款方案，以避免政府停擺。因此，議員可能會嘗試在下一份短期撥款法案或明年的長期撥款措施中加入限制條款。

但這一方案需要跨黨派支持。此前，特朗普政府曾在2025年利用類似方式要求取消約49億美元海外援助資金，最高法院隨後允許政府暫時扣留相關資金直至期限結束。民主黨議員曾多次試圖通過撥款法案阻止這種做法，但由於缺乏共和黨支持未能成功。

爭議焦點

爭議核心在於總統是否可以在財政年度結束前，通過時間安排使國會無法完成審議程序，從而讓資金自動失效。

根據1970年代制定的《扣押控制法》（Impoundment Control Act），總統可以向國會提交撤銷撥款請求，並在45天內暫時凍結相關資金，由國會決定是否批準、拒絕或不處理。特朗普政府採取的法律解釋認爲，如果總統在距離財政年度結束不足45天時提交撤銷請求，那麼由於國會無法在期限內完成審議，資金將在財政年度結束時自動失效。

這一解釋遭到部分議員質疑。阿拉斯加州共和黨參議員麗莎·穆爾科斯基（Lisa Murkowski）稱，這是一種“繞過國會”的策略，並表示國會不能只是等待法院裁決，而應主動維護自身財政權力。

她表示，國會需要發揮自身作用，但同時承認推動相關限制措施並不容易。

最終可能需要法院裁決

並非所有共和黨議員都認爲通過新的立法能夠解決問題。

北達科他州共和黨參議員約翰·霍文（John Hoeven）表示，如果國會通過一項與現有《扣押控制法》內容類似的新法律，是否能夠改變行政部門的解釋仍存在疑問。他認爲，當前爭議最終可能需要法院介入。

參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）也表示，這一問題可能會繼續進入司法程序。他沒有明確表態是否認同撥款委員會成員關於特朗普行動違法的判斷，但承認相關爭議存在。

目前，特朗普政府和國會之間圍繞聯邦支出控制權的衝突仍在持續。共和黨內部部分撥款委員會成員正在嘗試尋找立法途徑限制總統未來使用類似工具，但是否能夠形成足夠支持，以及相關措施是否能經受司法審查，仍存在不確定性。