特朗普重塑東南亞貿易格局：歷史性協議背後的代價與謎團

美國總統特朗普抵達馬來西亞首都吉隆坡後旋即展開密集行動，於上週日宣佈與馬來西亞、柬埔寨簽署貿易協議，並與泰國、越南達成協議框架。白宮稱這些成果爲“歷史性成就”，但仔細審視條款細節，卻揭示出協議內容的不均衡與諸多未知。

這些協議確實爲特朗普帶來了一些顯著成果，例如：消除美國出口到上述國家的關稅及非關稅壁壘，以及這些國家承諾將投入數十億美元購買美國產品。

然而，這四個東南亞國家的收益則顯得模糊。它們未能爭取到低於特朗普最初設定的19%至20%的關稅水平。儘管部分來自柬埔寨和馬來西亞的出口商品可獲豁免，但涉及類別相對有限。

彭博經濟學家Tamara Henderson與Adam Farrar在報告中指出，這些“單邊”協議意味著“東南亞將承擔明確的代價，卻只獲得模糊的利益”。他們寫道：“這些協議似乎旨在取消對美國商品進入東南亞市場的關稅與監管——這將威脅本已受到美國全面貿易壁壘擠壓的本地產業。”

巴克萊銀行估算，馬來西亞獲得的關稅豁免適用於約120億美元出口美國的商品，相當於其中國生產總值的2.8%。但其中約110億美元仍受到限制，實際可享受零關稅的出口僅約10億美元，佔馬來西亞GDP的0.2%。

巴克萊首席經濟學家Brian Tan在報告中指出：“雖然協議中豁免關稅的馬來西亞商品清單看似龐大，但大部分附帶限制條件——其實際正面影響可能非常有限。”

馬來西亞股市週二下跌，回吐週一的溫和漲幅，當日基準股指表現遜於亞洲主要市場，顯示投資者已提前消化貿易協議的利好。林吉特匯率週二上漲0.2%。

除降低關稅外，多項貿易協議還包括購買美國產品與原材料的承諾，例如馬來西亞企業將採購近1500億美元的美國半導體、數據中心及航空設備。

位於新加坡的慈善機構——欣瑞基金會（Hinrich Foundation）貿易政策負責人黛博拉·埃爾姆斯（Deborah Elms）表示：“這些對方國家同意執行一系列艱難任務”，包括取消美國商品關稅，以及在許多美國政策上保持一致，“這可能涵蓋廣泛甚至模糊的範圍。”她補充道：“那他們到底換來了什麼？這確實有點令人費解。”

這些貿易協議對東南亞國家聯盟（ASEAN，簡稱東盟）至關重要。該11國組成的區域集團，如今已成爲美國的主要商品供應來源。

與此同時，東盟也在加速與中國的貿易融合。週二，該組織領導人在吉隆坡峯會上與北京簽署了一份升級版自由貿易協定。

在整個區域中，越南是貢獻最大的國家。根據最新數據，今年7月東盟出口至美國的410億美元中，約180億美元來自越南。

Natixis銀行新興亞洲資深經濟學家Trinh Nguyen表示：“目前細節仍然匱乏，例如越南將獲得哪些特定商品的豁免，或重新出口的規則。但總體來看，這表明協議確實存在，且越南將長期參與對美貿易。”

美國貿易代表賈米森·格里爾則指出，對部分出口商品如咖啡給予關稅豁免“是合理的”，因爲這些商品美國本土並不生產。

但一個關鍵的懸而未決問題在於：美國將如何界定“轉運商品”（transshipped goods）——此類商品將被徵收40%關稅。尚不清楚這一關稅是否會疊加在現有互惠稅率之上。

這種懲罰性關稅旨在防止商品通過第三國轉運以規避高關稅，但其細節仍不透明，持續爲製造商與政府帶來不確定性。馬來西亞貿易部長扎夫魯·阿齊茲在上週日的簡報會上表示，這一問題尚未解決。

柬埔寨副總理孫佔託表示，柬方“對協議感到滿意”，但仍希望獲得服裝與鞋類產品的豁免——這些商品約佔該國出口總額的50%。

泰國商務部長素帕吉·蘇通蓬在聲明中指出，當前的框架協議並不具約束力，後續將進行細化磋商，目標是在年底前完成談判。

馬來西亞的扎夫魯表示，該協議爲本國提供了更好的美國市場準入機會，包括棕櫚油、可可與醫藥產品的豁免。總理安瓦爾·易卜拉欣也透露，美國願意就半導體關稅進行協商。

安瓦爾在談及與特朗普的會晤時表示：“這超出了我的預期——信任、友誼以及加強關係的承諾，令人印象深刻。”