美伊停火協議草案細節曝光：伊朗要求3千億美元投資，並全面停戰

schedule 2026/05/29 22:31:04

圍繞一項可能爲終結衝突鋪路的初步安排，美國與伊朗之間的談判仍在推進。

據紐約時報報道，多名參與磋商的官員透露，一份新的備忘錄草案已進入討論階段，相較此前版本更接近雙方接受範圍，但在具體措辭上仍存在分歧，美國總統特朗普尚未簽署批準。

這份文件被視爲過渡性框架，其作用在於爲後續更復雜的議題鋪路，包括伊朗核計劃的最終安排、美國對伊制裁體系的調整，以及正式結束衝突的路徑。

談判尚未定型之際，雙方近期發生的短暫交火進一步壓縮了斡旋空間。參與談判的外交人士指出，若拉鋸持續，挫敗感與軍事摩擦可能同步上升，從而削弱整體外交努力。

停火安排與執行分歧

草案核心內容之一，是在一定期限內停止敵對行動。據兩名瞭解文本的外交官稱，初步設想爲在最初60天內暫停衝突，以便展開更深入談判，並保留延長期限的可能性。

不過，伊朗方面的表述有所不同。伊朗官員以及一名外交人士表示，其版本強調在談判期間於包括黎巴嫩在內的所有戰線“結束衝突”。兩名伊朗官員同時指出，這類條款僅在爲達成更廣泛、持久協議而進行談判期間有效。

互不侵犯條約亦被納入討論範圍。調解人稱，協議預計還將包含地區層面的內容，其中包括要求停止黎巴嫩境內的戰鬥。儘管當地已存在停火安排，但違規行爲頻繁發生，同時以色列近期加大了對伊朗支持的真主黨（Hezbollah）的軍事打擊力度。

談判機制本身也帶來不確定性。由於磋商主要通過巴基斯坦與卡塔爾進行，美伊雙方是否基於同一文本推進尚不完全清晰，伊朗內部誰具備最終拍板權也仍未明確。

伊朗議會議長卡利巴夫表示，伊朗獲取讓步不是通過對話，而是通過導彈。他說：

“在談判中，我們只是讓對方‘明白情況’。他指出，我們不相信任何保證或言辭；只有行動纔是衡量標準。在對方行動之前，我們不會採取任何行動。任何協議的勝者，是那些在協議達成後的第二天就爲戰爭做好更充分準備的人。”

霍爾木茲海峽的通航問題仍是關鍵爭議點之一。該水道承擔全球約五分之一石油與天然氣運輸，在衝突爆發前是重要能源通道。2月美以發動襲擊後，伊朗方面的行動事實上封鎖了海峽，隨即引發全球市場震盪；美國海軍隨後對波斯灣的伊朗港口及能源設施實施海上封鎖作爲回應。

根據一名官員對美方理解的說明，草案設想海峽將立即重新開放，但美國的封鎖措施不會同步取消，而是依據伊朗恢復戰前航運水平的進展逐步放鬆，以促使伊朗儘快清除佈設的水雷。

一名瞭解框架的外交官表示，伊朗已同意在談判最終協議期間，將海上運輸恢復至戰前水平並持續30天。不過，該人士同時指出，掃雷與恢復航道本身可能需要數週時間，後續安排仍在爭論之中。

伊朗方面的說法則不同。伊朗官員稱，美國海上封鎖將在“30天內”解除，海峽在談判期間保持開放；但一名美國官員否認存在明確時間表。調解人士還提到，伊朗談判代表堅持認爲，與海峽接壤的伊朗和阿曼應有權決定未來是否對過往船隻收取費用。

特朗普在週三重申，美國立場是該水道應保持完全開放，“不收取任何通行費或服務費”。部分美方談判人員建議，將海峽長期地位問題推遲至第二階段討論。

草案中一項新近加入的內容涉及爲伊朗設立投資基金。伊朗官員與一名外交人士稱，該基金規模爲3000億美元，但參與調解的其他官員未予確認。

伊朗方面將其稱爲“重建計劃”，表示一旦達成最終協議將獲得相關資金支持。此前，德黑蘭曾就空襲造成的損失提出賠償要求，一些伊朗官員估計損失在3000億至1萬億美元之間。

紐約時報報道稱，兩名瞭解草案的外交官則將該安排描述爲國際“投資基金”，稱美國將在最終協議達成後協助推動設立，具體細節將在後續談判中繼續磋商。該構想被認爲與特朗普中東特使威特科夫及庫什納此前提出的思路有關，即通過投資項目與基金形式促進伊朗經濟重建。

伊朗官員還表示，他們曾向美方提出，允許包括大型石油與能源企業在內的美國公司進入伊朗開展投資與合資業務。

關於核問題，草案並未直接給出最終方案。伊朗官員與兩名外交人士表示，文本包含一項承諾，即雙方將在第二階段談判中處理濃縮鈾的最終處置問題。

談判範圍將涉及約970磅可迅速提純至武器級的鈾庫存，以及另外約10噸低純度核材料的處理方式。特朗普最初主張將相關庫存運往美國，但伊朗則傾向於在國際覈查監督下，在本國境內稀釋部分材料，並將部分轉移至第三國。

特朗普本週在社交媒體上表示，在國際覈查下稀釋或轉移至第三國是“可以接受”的。

根據伊朗方面描述的版本，德黑蘭將在談判期間暫停核計劃，以換取美國承諾不進一步擴大制裁。伊朗官員稱，一旦最終協議達成，現有制裁將逐步解除。

資金問題同樣構成談判難點。三名熟悉草案的官員稱，框架協議預計將爲釋放部分伊朗被凍結資金提供路徑，但最終書面內容可能與雙方口頭共識存在差異。

目前約有240億美元伊朗資金被凍結在海外銀行。伊朗方面堅持認爲，若不釋放這部分資金，談判難以取得實質進展。此外，伊朗還希望動用其在中東被凍結的最高達200億美元資產。

這一議題在美國國內具有高度政治敏感性。特朗普曾批評前總統奧巴馬政府在2015年核協議背景下向伊朗支付17億美元以換取被拘留美國人獲釋，並將其稱爲“現金托盤”事件。若此次釋放規模更大的資金，可能引發國內反對聲音。

紐約時報報道稱，知情人士稱，特朗普已向助手明確表示，不會簽署任何可能被解讀爲美國直接向伊朗支付現金的協議。基於這一限制，其團隊正在探討由包括卡塔爾在內的第三方國家出面釋放資金的方案。

伊朗官員及兩名外交人士表示，當前草案文本預計將寫入分階段釋放資金的安排，但具體執行方式仍待進一步談判確認。