美國關鍵礦產定價調控計劃遇阻，G7盟友與本土礦企雙雙有異議

特朗普政府試圖通過價格調控手段提振本土關鍵礦產產能，但這一方案遭到七國集團（G7）盟友普遍質疑，同時美國中國礦業行業內部意見分裂。

結合外交渠道消息與路透社對企業政策建言的梳理，這套西方礦產貿易聯盟方案因成本分攤、治理機制等核心爭議，相關談判推進受阻。

該貿易聯盟構想由美國副總統J.D.萬斯（JD Vance）於今年2月首次提出，核心目標是幫助西方國家擺脫在礦產供應鏈上的對外依賴。

按照美方最初設想，貿易聯盟將配套價格託底、行業統一標準、產業補貼、長期包銷等多重工具，爲多國礦產開採冶煉提供資金支撐。

萬斯彼時提出，可設置浮動關稅維護合理定價秩序，作爲配套約束手段。當前科技、軍工所需大量小衆關鍵礦產均在場外市場交易，交易透明度極低。

美方依靠美國國防部高級研究計劃局（DARPA）研發的人工智能定價模型搭建方案草案，文件已遞交白宮與國家安全委員會，美國談判代表將在本週法國G7峯會上向盟友完整展示方案內容。

這套名爲OPEN的AI定價系統，覈算礦產合理價格時會納入人工、加工等全鏈條成本，剔除美方認定的市場操縱帶來的低價擾動。

G7盟友多方立場對立，定價工具與治理模式難以統一

路透社援引三位知情人士消息，自萬斯公佈計劃後，G7成員國在私下談判中多次向美國貿易代表詹姆森・格里爾（Jamieson Greer）表達反對意見，尤其牴觸以美軍方AI模型作爲聯盟定價基準。

歐洲各國官員的核心顧慮集中在三大問題：礦產溢價成本由誰承擔、補貼向下遊產業鏈延伸的邊界、聯盟整體治理架構如何搭建。

歐美節奏分歧顯著，歐洲各國傾向於長期研判價格託底機制的中長期影響，不願倉促落地協議；美方則希望快速推進政策落地。

在常設機構設置上，法國提議在國際能源署（IEA）或經合組織（OECD）設立永久祕書處，跟進輪值主席國更替期間的關鍵礦產合作項目，特朗普政府對此態度消極。

同時，本次G7輪值主席國法國、加拿大主張以G7爲核心搭建多邊貿易聯盟，美方則轉變策略，避開復雜多邊磋商，優先落地雙邊實質性協定，後續再吸納更多國家加入，與萬斯年初提出的原始構想出現明顯轉向。

各方推進路徑差異直接延緩談判進度，美方計劃在6月底前向日本、歐盟提交具備約束力的雙邊合作方案，也是今年美日、美歐礦產行動計劃落地後的首個實質性舉措，首批協定預計覆蓋5至10類礦產，涵蓋重稀土、銻、石墨、鎢等品類。

歐洲方面並不認可美方獨享話語權的AI定價工具。歐盟旗下歐洲投資銀行礦產融資負責人尼古拉・貝爾（Nicola Beer）表示，歐洲更希望依託本土真實交易數據搭建獨立價格指數，提升場外礦產交易透明度，減少人爲操縱空間。

不同產業鏈、終端產品定價邏輯差異巨大，進一步提升統一定價機制落地難度。歐盟資助機構EIT Raw Materials正聯合數字交易平臺Metalshub研發獨立價格指數，指數覆蓋範圍有望拓展至美國、澳大利亞、加拿大、英國。

此外，聯盟政策落地存在現實執行難點：多數西方國家極少進口原礦或初級加工礦產，以碳酸鋰爲例，美國幾乎不直接進口該原料，但終端手機產品大量依賴鋰資源，上下游政策傳導難以精準落地。

伍德麥肯茲金屬分析師詹姆斯・威洛比（James Willoughby）直言，美國當前動力電池金屬相關政策信號前後矛盾。

美國礦業行業內部分裂，多數企業反對直接行政定價

路透社梳理超過230份礦企、冶煉廠、下游終端企業遞交給美國貿易代表辦公室的公開建言，可見行業內部對政策工具選擇分歧巨大。格里爾對外表示，企業反饋將作爲美國與盟友持續談判的政策參考依據。

行業共識集中於兩點：聯盟應聚焦稀土等小衆戰略礦產，而非銅這類標準化大宗商品；政策覆蓋範圍需延伸至手機、筆記本等下游終端產品。但在價格調控手段上，頭部企業與行業協會意見截然相反，多家龍頭機構明確反對行政統一定價。

安永貿易政策董事總經理布萊克・哈登（Blake Harden）稱，產業鏈各環節均對政策效果存疑，各類調控工具對上下游的衝擊難以預判。

通用汽車、鋰礦企業Lithium Americas、回收企業Umicore、鉑金礦企Sibanye Stillwater、美國商會、稀土企業MP Materials均給出差異化方案；其中MP Materials去年成爲唯一獲得美國政府價格兜底資金支持的稀土企業，Lynas Rare Earths、Serra Verde僅拿到固定價格產品包銷協議，無價格虧損補償機制。

美國中國全國礦業協會作爲行業核心組織，建議美方弱化行政定價干預，優先推行稅收抵免等市場化激勵工具。

協會首席執行官裏奇・諾蘭（Rich Nolan）提出，價格管控僅可作爲極端場景補充，稅收優惠、產業補貼等激勵政策更適配本土礦業發展痛點。