美國數據中心繼續遭遇“建設阻力”：二季度45個項目受阻，涉及

美國數據中心建設面臨的地方阻力，正在從零散項目爭議擴展爲更系統的審批和政策約束。研究機構Data Center Watch最新數據顯示，今年4月至6月，美國共有45個數據中心項目因地方反對而被阻止或延遲，涉及投資總額約680億美元。

Data Center Watch最新提供的報告顯示，這45個受影響項目佔該機構二季度開始追蹤的所有新增大型數據中心項目的一半以上。雖然數量和投資規模低於一季度，但地方政府暫停審批、州級監管以及社區組織化反對仍在擴大。

今年第一季度，美國已有75個數據中心項目遭到阻止或延遲，涉及投資約1300億美元。也就是說，僅今年上半年，至少120個項目的原定開發進度受到地方反對影響。

843個反對組織遍佈49個州

Data Center Watch稱，目前美國已有843個反對數據中心建設的組織，覆蓋49個州，只有夏威夷州例外。該機構首席分析師米克爾·維拉（Miquel Vila）表示，新的地方組織仍在不斷出現，反對活動正在更多州和地方行政區擴散，網絡請願簽名數量也持續增長。

地方政府採取的行動也開始從針對單一項目，轉向提前修改開發規則。一些社區正在數據中心開發商正式提交申請之前推動建設禁令或暫停審批措施。Data Center Watch統計顯示，約30個州的議會已經提出或通過涉及數據中心選址、電力和水資源使用等問題的規定。

這一變化正在增加數據中心項目從拿地到最終併網的時間和不確定性。大型數據中心不僅需要土地和建築許可，還依賴大規模電力供應、輸電設施以及部分地區的水資源。居民的主要擔憂包括電價上漲、水資源消耗、噪音、房地產價值以及綠地減少；如果項目需要自建發電設施，還可能引發針對新增能源基礎設施的反對。

部分地方抗議已經獲得較大的線上動員規模。Data Center Watch稱，二季度針對田納西州一個數據中心項目的Change.org請願獲得超過50萬個簽名，佔該平臺當季相關請願簽名總量的三分之一以上。

這種阻力並未停止科技行業的大規模基礎設施投資。亞馬遜(AMZN.O)、Meta Platforms(META.O)、微軟(MSFT.O)和Alphabet(GOOGL.O)等大型科技公司仍在持續擴大AI數據中心容量。相關公司認爲，生成式人工智能快速增長需要更多計算基礎設施，美國能否及時建設數據中心和電力供應，也關係到其AI產業競爭能力。

但數據中心開發正在越來越直接地進入美國地方政治和公共事業監管體系。一個核心爭議是，新項目帶來的發電、輸電和配電投資成本應由數據中心運營方承擔多少，以及其中多少會通過電價轉嫁給普通居民。

電力成本推動監管升級

美國衆議院當地時間上週三以417票贊成、3票反對通過《電費繳納者保護法案》（Ratepayer Protection Act）。該法案要求各州公用事業監管機構評估，包括數據中心在內的大型用電客戶是否應承擔爲其建設新增電力基礎設施產生的增量成本。

法案隨後在參議院遭遇程序阻力。參議員馬丁·海因裏希（Martin Heinrich）隨後在週四阻止了共和黨議員試圖通過一致同意程序快速推進該法案，理由是現有方案主要依賴州政府和數據中心開發商自願行動，力度不足。

美國總統特朗普仍明確支持數據中心擴張，並將其視爲美國維持AI領先地位的重要基礎設施。他上週表示，正在與參議院多數黨領袖約翰·圖恩（John Thune）討論上述電力成本法案。

在美國最大的數據中心市場弗吉尼亞州，監管壓力已經開始轉化爲具體政策。弗吉尼亞州州長阿比蓋爾·斯潘伯格（Abigail Spanberger）上週五宣佈收緊數據中心管理，包括計劃禁止大型項目使用保密協議、加強許可要求，並推動數據中心更多使用清潔能源。

弗吉尼亞州擁有全球最集中的數據中心集羣之一，因此當地政策變化對整個行業具有較高參考價值。

項目建設的不確定性也正在改變數據中心開發模式。《The Information》報道，電力何時能夠真正接入已經成爲大型AI基礎設施項目最難預測的變量之一，地方反對和監管程序進一步增加了併網時間的不確定性。

英偉達首席執行官黃仁勳本月曾表示，公司正在追蹤全球可以用於數據中心的土地、電力和建築資源。除大型吉瓦級項目外，行業正在增加對更小型、模塊化設施以及已有電力連接的舊辦公樓和工業設施的關注，以縮短項目啓動時間。