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特朗普又打起俄氣主意!擬恢復經烏輸歐,美方中間商銷售,歐洲強

schedule 2026/11/02 11:24:02

據《華爾街日報》,美國總統特使賈裏德·庫什納(Jared Kushner)和史蒂夫·威特科夫(Steve Witkoff)今年9月先後訪問莫斯科和基輔期間,向相關方面提出一項能源合作設想:恢復俄羅斯天然氣經烏克蘭管道輸往歐洲,並通過美國中間商完成銷售。

這項計劃旨在以恢復俄羅斯能源收入爲條件,推動莫斯科接受能源停火安排。按照美方設想,俄羅斯天然氣銷售收入還可以存入第三方司法管轄區的託管賬戶,防止克里姆林宮將資金用於作戰。

對俄羅斯而言,重新進入歐洲天然氣市場可能提供一項接受協議的經濟動力;對烏克蘭而言,恢復天然氣過境運輸也能帶來急需的過境費收入。美國則可能通過中間商參與這筆利潤豐厚的能源交易。

不過,這一設想與歐洲目前的能源政策直接衝突。歐盟已經立法要求在2027年底前逐步終止所有俄羅斯天然氣採購。德國等歐洲主要國家也明確表示,不願重新依賴一個被視爲首要戰略威脅的國家。

美國希望以能源交易推動俄烏停火

這項計劃採用的是蘇聯時期修建的天然氣管道網絡。俄羅斯西伯利亞烏連戈伊(Urengoi)氣田的天然氣可以經由烏克蘭輸往歐洲,管道與斯洛伐克相連,並進一步通往奧地利和德國。

與重新啓用俄羅斯通往德國的“北溪”管道相比,這條路線幾乎可以立即恢復運行。直到2025年1月管道關閉前,即使俄羅斯與烏克蘭已經展開全面作戰,仍有少量俄羅斯天然氣通過該線路輸往歐洲。

在美國談判人員看來,重新開放歐洲市場能夠爲俄羅斯總統普京接受協議提供經濟動力。與此同時,烏克蘭也可以通過收取過境費獲得收入。

一名美國高級官員表示,白宮官員還提出,俄羅斯應將對歐天然氣銷售所得收入存入第三方司法管轄區的託管賬戶,以避免克里姆林宮將這筆錢用於軍事行動。

美國一直試圖向歐洲領導人推銷這一方案,強調恢復供應有助於降低能源價格。歐洲即將進入冬季,天然氣庫存卻已降至近幾年同期較低水平。

能源停火談判的緊迫性,也受到近期俄烏軍事行動變化的影響。

上個月,在特朗普施壓下,烏克蘭曾單方面停止襲擊俄羅斯煉油廠,暫停行動近兩週。但俄羅斯並未停止對烏克蘭能源基礎設施的轟炸,莫斯科方面還開始向美國出口柴油。此後,美國將注意力轉向推動一項範圍更廣的俄烏和平協議。

烏克蘭上週五恢復空襲,在過去三天內對俄羅斯三家大型煉油廠發動了三次襲擊。這使各方尋求達成更廣泛能源停火安排的壓力進一步上升。

美國、俄羅斯和烏克蘭原計劃於11月中旬在阿布扎比舉行三方和平談判。不過,俄羅斯迄今仍拒絕美國推動相關協議的努力。

對美國而言,恢復俄羅斯天然氣輸歐不僅是能源問題,也可能成爲更大規模和平協議的一部分。其設想是通過經濟合作改善俄羅斯與美國歐洲盟友之間長期存在的矛盾,最終推動烏克蘭衝突結束。

歐洲反對恢復對俄能源依賴

歐洲對這項計劃的牴觸,源於俄烏衝突爆發後能源安全政策的根本轉變。

特朗普第一任期內,德國前總理默克爾推動建設俄羅斯通往德國的“北溪2號”天然氣管道時,特朗普曾多次公開批評。他警告稱,該項目將使德國“淪爲俄羅斯的俘虜”,並於2019年底對項目實施制裁。

俄羅斯和德國於2011年建成第一條“北溪”天然氣管道,目的就是繞開經過烏克蘭的傳統輸氣線路。

2022年2月,俄烏衝突全面爆發。此後,歐洲國家逐漸將對俄羅斯天然氣的依賴視爲戰略脆弱性,認爲不能繼續依靠一個已經失去信任的敵對大國提供關鍵能源。

“北溪1號”於2022年8月停止輸氣,“北溪2號”則從未投入運營。2022年9月,兩條管道在海底爆炸中遭到嚴重破壞,烏克蘭被認爲與爆炸事件有關。即使能夠克服政治和監管障礙,重新啓動這兩條管道也需要相當長的時間。

相比之下,烏克蘭過境管道恢復運行所需的時間要短得多。但歐洲並不願意因此改變能源政策。

目前,歐洲天然氣供應中僅有11%來自俄羅斯,遠低於俄烏衝突爆發前的45%。美國液化天然氣已經佔歐洲天然氣消費量的30%。歐洲進口的俄羅斯天然氣,則主要通過液化天然氣運輸船,或經由向匈牙利和斯洛伐克供氣的“土耳其溪”管道(TurkStream)輸送。

歐盟現行法律要求在2027年底前全面終止俄羅斯天然氣進口。歐洲目前的官方立場是,即使俄烏達成全面和平協議,也不會恢復購買俄羅斯天然氣,更不會因爲一項可能十分脆弱的能源停火安排而重新開放進口。

歐洲擔憂,這種停火可能允許普京繼續軍事行動,同時重新獲得用於支持作戰的能源收入。

歐盟能源事務專員丹·約根森(Dan Jorgensen)10月接受一家匈牙利報紙採訪時明確表示,俄羅斯天然氣進口禁令應當永久保留。他的辦公室隨後向媒體證實了這番表態。

約根森說:“我當然不會信任俄羅斯。即使明天實現和平——而這也是我們所有人都希望看到的——我也不會改變這一看法。”

特朗普政府則認爲,歐洲的反對態度可能沒有表面上那麼堅定。但私下裏,一些歐洲高級官員的表態相當強硬。

一名北歐國家高級官員表示,恢復購買俄羅斯天然氣的想法與歐洲堅持的一切原則背道而馳。

另一名來自歐洲大國的高級官員,則將這一方案比作英國前首相內維爾·張伯倫(Neville Chamberlain)爲了達成商業交易,而將捷克斯洛伐克拱手讓給希特勒。

一名美國高級官員則認爲,默克爾當年的錯誤在於,沒有事先努力與俄羅斯建立一套雙方都能接受的更廣泛安全安排,就直接推動天然氣管道項目。

除了經烏克蘭輸氣的方案,美國還討論過重新開放“北溪”管道,將其作爲更大規模經濟協議的籌碼。一名美國官員表示,歐洲方面對一項能夠大幅降低整個歐洲大陸天然氣價格的提議表現出興趣,但任何經濟合作都必須成爲全面和平協議的一部分。

伊朗戰爭推高歐洲能源成本,增加政策變數

歐洲抵制俄羅斯天然氣的立場,正面臨新的能源供應壓力。

特朗普對伊朗發動的戰爭帶來連鎖影響。卡塔爾液化天然氣運輸船仍被困在波斯灣內,無法駛出。即使通過霍爾木茲海峽的石油運輸量有所增加,全球能源價格仍然大幅上漲。

根據歐盟數據,受伊朗戰爭影響,歐洲額外支出了1000億歐元能源費用,約合1120億美元。

與此同時,歐洲天然氣儲備不足的問題也日益突出。歐盟能源監管機構數據顯示,歐洲地下天然氣儲氣庫目前的填充率約爲75%。按照當前情況,歐洲進入即將到來的冬季時,天然氣庫存將低於過去九年的平均水平。

歐洲官員承認,伊朗戰爭帶來的能源成本壓力,可能削弱歐洲繼續抵制俄羅斯天然氣的決心。

歐洲內部也出現了要求恢復俄羅斯能源進口的政治聲音。德國主要反對黨、極右翼政黨德國選擇黨,已經將恢復進口俄羅斯廉價天然氣列爲參加2028年中國全國大選時的重要競選主張。

外交人士認爲,如果烏克蘭政府支持將天然氣銷售納入停火協議,歐洲其他國家改變立場可能會容易一些。

對基輔而言,能源停火也有直接的現實意義。相關安排有望避免烏克蘭能源系統出現大範圍斷供,防止主要城市發生人道主義災難,並減少未來幾個月再次出現難民外逃潮的風險。

烏克蘭當前的防空能力也面臨壓力。伊朗戰爭導致全球防空武器供應趨緊,美國正在限制“愛國者”防空系統攔截彈的供應,進一步加劇了烏克蘭的防禦困境。

這使能源停火不僅涉及俄羅斯能否重新獲得歐洲天然氣市場,還關係到烏克蘭能否維持關鍵基礎設施運轉,以及歐洲如何在能源成本、供應安全和對俄政策之間作出權衡。美國推動的天然氣交易能否納入更廣泛的和平協議,仍取決於俄羅斯、烏克蘭和歐洲各方能否在這些相互衝突的利益之間達成一致。

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