川普考慮禁中國食用油，美中貿易再升溫【群益獨家觀點】

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黃豆 | 川普考慮禁中國食用油，美中貿易再升溫

川普考慮禁中國食用油，美中貿易再升溫

週二川普於 Truth Social 上表示可能會停止與中國購買食用油，美中貿易談判緊張情勢再度升溫。其中食用油與農產品最有關聯的應該是指廢棄食用油 (UCO)，是美國生質柴油的重要原料之一。

為符合美國環保署（EPA）制定的 可再生燃料標準（RFS），過往美國煉油廠會大量進口巴西乙醇與中國廢棄食用油等原料，用於再生能源生產。以 2024 年為例，中國廢棄食用油出口量創下歷史新高，其中約 41% 出口至美國，用於生質柴油生產。

2024 年 中國廢棄食用油 (UCO) 出口至各國的占比

2024年 美國廢棄食用油(UCO)進口各國占比

然而，今年的情況略有不同。在 9/8、 9/10及 9/17 日報中的觀察，與 UCO 相關的發展可分為兩個方向：

1. 新版 RFS 草案：外國原料製成燃料的 RIN 積分可能砍半

EPA 於今年 6 月提出的新版 RFS 草案中，建議削減使用外國原料製成再生燃料的可再生識別碼（RIN）數量。具體來說，

• 燃料直接進口（如直接進口巴西乙醇）

• 或在美國境內生產但使用外國原料（如中國廢棄食用油）

其可產生的 RIN 將僅為國內原料燃料的一半。

若此草案通過，將大幅降低進口再生能源原料的誘因，迫使煉油廠更多依賴美國本土的豆油與玉米作為替代原料。此舉雖有助於推動國內原料需求，但同時也會提高煉油廠的生產成本。

該草案原定於今年 10 月底決議，但目前傳出可能延後通過，具體時程尚未確定。

2. 45Z 稅收抵免條款的地區限制

另一項關鍵政策為 45Z 稅收抵免條款，同樣與再生能源生產相關。當煉油廠達到一定比例的再生能源產量，即可依據 EPA 的計算公式獲得稅收抵免。

該條款隸屬於《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA），於 5 月底通過並在 7 月 4 日正式生效。依照現行規範，僅限美國、加拿大及墨西哥原料來源方可獲得稅收補貼，外國原料（如中國 UCO）不在補貼範圍內。

綜合分析

目前部分政策仍在等待最終決議，但整體方向明確：政策重心正逐步傾向扶植北美本土再生能源原料。

若川普最終決定禁止自中國進口廢棄食用油，短線上可能推升美國豆油需求與價格；但同時，若進口原料受限、煉油成本升高，則可能引發美國煉油業者的反彈，使該議題成為美中談判與國內政策平衡的重要籌碼。

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小麥、玉米 | 歐盟與烏克蘭啟動新貿易制度，恢復小麥及玉米貿易

據 UkrAgroConsult 報導，歐盟與烏克蘭的新貿易制度將於 2025 年 10 月 29 日正式生效，取消部分關稅並擴大農產品出口配額，但對糖、家禽、蛋、小麥、玉米、蜂蜜等敏感品項仍採有限開放。該協議屬永久性雙邊協定，下一次檢視時間訂於 2028 年。此制度取代原先的臨時貿易便利化措施，象徵歐盟在俄烏戰爭後進一步鞏固與烏克蘭的經貿合作，為烏克蘭農產品提供更穩定的進入歐盟市場機會，同時也反映歐盟在農業與能源安全上推動供應多元化的策略。

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